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DESCENTRALIZACION, GOBIERNOS LOCALES Y DESARROLLO SOCIAL

RESPETO A LA AUTONOMIA MUNICIPAL

Congresista Miguel Velit Núñez,

Presidente de la Comisión de Descentralización, Gobiernos Locales y Desarrollo Social

La comisión de Descentralización, Gobiernos Locales y Desarrollo Social ha realizado una intensa actividad legislativa en el curso del año 1993. Este grupo de trabajo, que se instaló en enero, estuvo conformada por 10 miembros y presidida por el congresista Miguel Velit Núñez.

En el curso del año, la Comisión de Descentralización sostuvo una activa gestión en la cual no sólo se dedicó a estudiar y pronunciarse sobre los diversos proyectos de ley -que en total fueron 105- sino que recibió a diversas personalidades entre autoridades del Ejecutivo, Alcaldes Provinciales y Presidentes de Gobiernos Regionales.

Desde la instalación de la Comisión a la fecha se han recibido pedidos de alcaldes y de autoridades políticas; de representantes de comunidades campesinas así como a autoridades educativas, religiosas y administrativas. También personas naturales y jurídicas, formularon múltiples pedidos para el desarrollo de sus poblaciones.

La Comisión ha realizado diversas gestiones ante distintas dependencias públicas y privadas, habiendo cursado un total de 763 oficios, cuya relación permanece en los archivos de este grupo de trabajo legislativo.

 

RESUMEN ESTADISTICO

Proyectos ingresados a la Comisión : 109
Proyectos de Ley dictaminados : 95
Proyectos de Ley en estudio : 12
Proyectos de Ley devueltos a Comisiones : 2

 

PROYECTOS DE LEY EN ESTUDIO POR LA COMISION 

NUMERO
    
ASUNTO
No. DE INFORME
01
 No. 666 Racionalización de Gobiernos locales
No. 51
02
 No. 739 Vaso de Leche
No. 46
03
 No. 984 Saneamiento físico legal rural
No. 81
04
 No. 964 Declarando Zona Ecológica y Turística
No. 64
05
 No. 1018 Transfiriendo SERPAR a los Distritos
No. 73
06
 No. 1072 Revirtiendo terreno del Estado
No. 77
07
 No. 1217 Regulando el servicio de Serenazgo
No. 88
08
 No. 1248 Vaso de Leche
No. 46.A
09
 No. 1282 Candidatos a Alcalde-Regidor
No. 89
10
 No. 1286 Presidencia de Agencias Municipales
No. 89
11
 No. 1290 Creando Juntas Vecinales
No. 89
12
 No. 1049 Creando la provincia de Palca
No. 76

 

PROYECTOS DE LEY DICTAMINADOS 

CON DICTAMEN FAVORABLE

NUMERO
    
ASUNTO
No. DE INFORME
01
 No. 080* Sobre el Art. 12o. D.L. No. 25988
No. 04
02
 No. 090* Sobre el mandato de las autoridades ediles.  
03
 No. 120* Sobre el mandato de las autoridades ediles  
04
 No. 121* Sobre el Art. 12o. del D. L. No. 25988
No. 04
05
 No. 129* Sobre el mandato de las autoridades ediles  
06
 No. 130* Sobre el Art. 12o. del D. L. No. 25988
No. 04
07
 No. 148* Sobre la racionalización municipal
No. 08 Vuelt.Com.
08
 No. 190* Modificando el Art. 23o. de la Ley No. 23853  
09
 No. 214* Sobre la racionalización municipal
No. 08 Vuelt.Com.
10
 No. 338* Sobre concesión de rutas urbanas
No. 53
11
 No. 303* Modificando el Art. 12o. de la Ley Reg. MTP
No. 19
12
 No. 502* Creando el distrito de Conduriri
No. 33
13
 No. 080* Sobre las observaciones del Poder Ejecutivo a una Ley
No. 56
14
No.
580*
Prorrogando el mandato de la Ley No. 25314
No. 38
15
 No. 603* Sobre el Sistema Nacional de Peaje
No. 43
16
 No. 607* Modificando el Art. 37o. de la Ley No. 23853
No. 39
17
 No. 623* Sobre el Sistema Nacional de Peaje  
18
 No. 663* Símplificación adminis. del saneamiento físico legal
No. 38 A y 50
19
 No. 678* Prorrogando el mandato de la Ley No. 25314
No. 38 B
20
 No. 832* Reconociendo Agrupamientos Humanos
No. 38 C y 57
21
 No. 899* Modificando el Art. 21o. de la Ley No 23853
No. 58
22
 No. 936* Sobre simplificación administrativa No. 38.D y 63
No. 38 D y 63
23
 No. 954* Proced. Alternativo al establec. en la Ley No. 25314
No. 38 E y 64
24
 No. 959* Creando el distrito de San Pablo
No. 60
25
 No. 960* Creando el distrito J. Herrera
No. 61
26
 No. 989* Creando el distrito de Pallán
No. 66 y 66.A
27
 No. 992* Creando el distrito de Ranracancha
No. 69 Disp.Com.
28
No.
994*
Creando el distrito de Curasco
No. 70 Disp.Com.
29
 No. 979* Creando la provincia de Sechura
No. 71 Disp.Com.
30
 No. 991 Declarando Ciudad a la Villa Reque
No. 68
31
 No. 1013* Prorrogando plazos para saneamientos físicos legales
No. 72
32
 No. 1111* Regulando la contratación de person. en los municipios
No. 84
33
 No. 1150* Establec. sist. de remunerac. para los alcaldes munic.
No. 87
34
 No. 1162* Ampliándose los alcances de la Ley No. 25314  
35
 No. 1092* Sobre Vacancia de los cargos de Alcaldes y Regidores
No. 82
36
 No. 1163* Sobre Vacancia de los cargos de Alcaldes y Regidores
No. 82
37
 No. 1194* Declarando Ciudad a la Villa Reque
No. 68
38
 No. 1195* Limit. a los Reg. Munic. el ejercicio de cargos ejec.
No. 39.A
39
 No. 1202* Saneamiento físico legal de asentamientos humanos  
         
* Texto Sustitutorio
 
 
Dictaminado por la No Aprobación, con recomendaciones: 
 
NUMERO
    
ASUNTO
  
No. DE INFORME
40
 No. 020 Derogando el Art. 3o. del D.L. No. 25988  
No. 02
41
 No. 024 Derogando el Art. 3o. del D.L. No. 25988  
No. 02
42
 No. 046 Exceptuando de normas al Plan COPESCO  
No. 03
43
 No. 067 Derogando el Art. 3o. del D.L. No. 25988  
No. 02 Y 02.A
44
 No. 084 Adjudicando un ex-Frigorífico  
No. 07
45
 No. 100 Adjudicando el Club Pueblo  
No. 07
46
 No. 101 Autorizando a la Beneficiencia una transferencia  
No. 07
47
 No. 119 Derogando el Decreto Legislativo No. 651  
No. 09
48
 No. 154 Obligando a las municip. la actualización de Catastros  
No. 11
49
 No. 167 Creando el distrito Cercado de Lima  
No. 13 Y 13.A
50
 No. 187 Señalando al Responsable de la Cuenta Municipal  
No. 14
51
 No. 199 Normando el Archivo Histórico Municipal  
No. 25
52
 No. 200 Normas para erradicar Cementerios Clandestinos  
No. 15 Y 15.A
53
No.
343
Transfiriendo la administración de Cementerios
  
No. 15.B
54
 No. 355 Modif. el Art. 41o. de la Ley Org. de Municipalidades  
No. 18
55
 No. 366 Modif. el Art. 65o. de la Ley Org. de Municipalidades  
No. 20 Y 20.A
56
 No. 376 Normando la vigencia de un Decreto Supremo  
No. 36
57
 No. 400 Creando el distrito J.Herrera  
No. 31
58
 No. 442 Reordenando el comercio informal  
No. 35 Inhibido
59
 No. 492 Normando sobre la propie. de cementerios y crematorios  
No. 37
60
 No. 518 Creando el distrito de Tiquihua  
No. 34
61
 No. 656 Sobre el distrito de Chancay  
No. 40
62
 No. 662 Creando el distrito de Lima  
No. 41
63
 No. 680 Transfiriendo una planta lechera  
No. 44
64
 No. 718 Sobre endeudamiento de gobiernos locales  
No. 47
65
 No. 735 Sobre los límites provinciales y distritales  
No. 45
66
 No. 744 Normas sobre las Juntas Vecinales  
No. 48
67
No.
835
Ley de centros poblados menores
  
No. 66
68
 No. 838 Creando el distrito de Cercado  
No. 55
69
 No. 902 Trasfiriendo una oficina regional  
No. 59
70
 No. 979 Creando el distrito de Matapuquio  
No. 65 Inhibido
71
 No. 990 Creando la provincia J.C.Mariategui  
No. 67
72
 No. 1024 Creando la provincia Cambrune  
No. 74 y 74.A
73
 No. 1041 Creando la provincia Catacaos  
No. 75 Y 75.A
74
 No. 1084 Creando la provincia Lauricocha  
No. 80 Inhibido
75
 No. 1110 Sobre el control de la contaminación ambiental  
No. 83
76
 No. 1147 Sobre la demarcación del distrito de Los Olivos  
No. 89

 Dictarninados por la No Aprobación:

NUMERO
    
ASUNTO
No. DE INFORME
77
 No. 014 Derogando el D.L. No. 25980
No. 01
78
 No. 016 Sobre la administración de los gobiernos regionales
No. 05 y 05.A
79
 No. 142 Sobre FONCODES
No. 06
80
 No. 143 Normando el destino de los arbitrios municipales
No. 11
81
 No. 168 Modificando la Cédula Electoral
No. 12
82
 No. 208 Normas sobre el Transporte Colectivo
No. 16
83
 No. 245 Sobre exonerac. del pago de Licencia de Construcción
No. 17
84
 No. 248 Programa de Apoyo Social
No. 27
85
 No. 288 Normas sobre los municipios y la educación
No. 26
86
 No. 332 Aprobación de un crédito de 200 millones
No. 28
87
 No. 342 Estable. Referendums para las demarcaciones regionales
No. 29
88
 No. 344 Normas de contratación de personal en las regiones
No. 30
89
 No. 661 Sobre hipotecas en los campos feriales
No. 49
90
No.
688
Normas sobre los municipios y la educación
No. 42
91
 No. 791 Propuestas para Capítulo de Descentral. en la Constit.
No. 54
92
 No. 796 Propuestas para Capítulo de Descentral. en la Constit.
No. 77
93
 No. 1052 Sobre el D.L. No. 25853
No. 78
94
 No. 1053 Sobre el D.L. No. 23852
No. 78
95
 No. 1054 Sobre el D.L. No. 25852   
 

DOCUMENTOS DE TRABAJO DE LA COMISION

Plan de Trabajo de la comisión:

Contiene la programación de 14 actividades referidas a:

  • Evaluación de la Descentralización y Desarrollo Social
  • Fiscalización
  • Legislación
  • Propuestas de Reforma Constitucional
  • Reglamento de Trabajo de la Comisión

TRABAJO SOBRE REFORMA CONSTITUCIONAL - PRINCIPALES ACTIVIDADES

  • Análisis de propuestas sobre Descentralización y Gobiernos Locales para la nueva Constitución. La comisión tuvo seis propuestas sobre el Capítulo de Descentralización y Gobiernos Locales, las mismas que fueron estudiadas y analizadas en varias reuniones de trabajo. Presentaron propuestas los congresistas Carpio Muñoz, Pease García y Donayre Lozano. También hicieron lo propio los alcaldes provinciales del Cusco, Trujillo y Tacna, Estrada Perez, Murguía Zannier y Chocano Olivera, respectivamente.
  • Elaboración y fundamentación de la propuesta constitucional sobre descentralización y gobiernos locales.
  • Fundamentación de la propuesta de la Comisión de Descentralización ante la Comisión de Constitución y Reglamento. Este grupo de trabajo, en forma conjunta o a través de sus miembros, fundamentaron el alcance y sentido de las normas propuestas para la nueva Constitución, muchas de las cuales fueron tomadas en cuenta.
  • Coordinación con alcaldes y programación de reuniones de trabajo en el interior del país para analizar el Anteproyecto de Reforma Constitucional publicado por la Comisión de Constitución y Reglamento. La Comisión de Descentralización llevó a cabo diversas reuniones de trabajo con alcaldes del interior del país destacándose, principalmente, las del Cusco, Arequipa, Iquitos, Huancayo y Puno. En este mismo contexto se tuvieron las siguientes reuniones y participaciones:
  • Reunión de trabajo con alcaldes de la Amazonía y Zonas de frontera realizada en Puerto Maldonado el 12 de junio de 1993.
  • Reunión de trabajo con alcaldes del departamento de Ancash realizada en Huaraz el 14 y 15 de junio de 1993.
  • Participación en el congreso extraordinario de la Asociación de Municipalidades del Perú, realizada en Lima del 16 al 18 de julio.
  • Redacción de la propuesta final de la Comisión y su fundamentación en el pleno del CCD.

Como conclusión de las diversas actividades desarrolladas en el contexto del trabajo constitucional de la Comisión de Descentralización, ésta alcanzó importantes opiniones y las fundamentó en el Pleno mediante sus miembros, aportes que permitieron lograr el consenso sobre este capítulo.

FUNCIONARIOS QUE ASISTIERON A LA COMISION

  1. Presidente del Jurado Nacional de Elecciones
  2. Ministro de la Presidencia
  3. Vice Ministro Desarrollo Social
  4. Vice Ministro Desarrollo Regional
  5. Ministro de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción.
  6. Alcalde Provincial de Lima
  7. Presidentes de los 12 Gobiernos Regionales
  8. Alcaldes Provinciales reelectos
  9. Director Ejecutivo de FONCODES
  10. Alcalde Provincial del Cuzco
  11. Alcalde Distrital de San Isidro
  12. Jefe de la Oficina de Registro Predial de Lima

Además, la Presidencia de la Comisión ha sostenido reuniones con la finalidad de tratar asuntos vinculados al trabajo de su área, con las autoridades y personas siguientes:

  1. Alcalde Provincial y Alcaldes Distritales de la Provincia Constitucional del Callao
  2. Alcaldes Provinciales del Departamento de Tumbes.
  3. Alcaldesa Provincial de Nazca - ICA.
  4. Alcalde Provincial de Sihuas - ANCASH.
  5. Alcalde Provincial de Oxapampa - PASCO.
  6. Alcaldes Provinciales del Departamento de JUNIN
  7. Alcalde Provincial de Dos de Mayo - HUANUCO.
  8. Alcaldes Distritales de diversas jurisdicciones.
  9. Jefe del Instituto Nacional de Estadística e Informática.
  10. Jefe del Programa Municipal de Apoyo Alimentario.
  11. Funcionarios de la Dirección Técnica de Demarcación Territorial de la Oficina del Presidente del Consejo de Minist.

CONGRESISTAS MIEMBROS DE LA COMISION DE DESCENTRALIZACION, GOBIERNOS LOCALES Y DESARROLLO SOCIAL

  • MIGUEL VELIT NUÑEZ, Presidente
  • JUAN CARPIO MUÑOZ, Vice presidente
  • ROGER AMURUZ GALLEGOS
  • JUAN CRUZADO MANTILLA
  • CARLOS CUARESMA SANCHEZ
  • MARIA DEL CARMEN LOZADA
  • MARIO OCHARAN ZEGARRA
  • HENRY PEASE GARCIA
  • LUZ SALGADO RUBIANES
  • PEDRO CACERES VELASQUEZ
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