DEFENSA Y ORDEN INTERNO

POR LA SEGURIDAD NACIONAL

Congresista Gilberto Siura Céspedes,

Presidente de la Comisión de Defensa y Orden Interno

La Comisión de Defensa y Orden Interno se abocó durante este año a analizar y dictaminar los proyectos de ley derivados a ésta, por disposición de la Presidencia del Congreso. Del total de 37 iniciativas recibidas, 7 se convirtieron en ley y 18 se dictaminaron desfavorablemente, remitiéndose al Archivo. Existen 3 iniciativas legislativas pendientes de discutirse en el pleno del Congreso que se encuentran en el Orden del día, otras 3 fueron derivadas a distintas comisiones para su análisis adicional. Al 31 de diciembre de 1993, quedaron pendientes en la Comisión seis proyectos.

En el curso del año, la Comisión de Defensa y Orden Interno cumplió un total de 65 horas de trabajo, reflejadas en 30 sesiones. Este grupo de trabajo fue presidido por el congresista Gilberto Siura e integrado por los congresistas Manuel La Torre (vicepresidente), Enrique Chirinos Soto, Lourdes Flores Nano, Ernesto Gamarra Olivares, Juan Hermoza Ríos, Carlos Torres y Torres Lara, Jorge Velásquez Ureta y Manuel Moreyra.

Durante este período la comisión recibió visitas de autoridades civiles y militares que aportaron puntos de vista y opiniones que permitieron esclarecer la discusión de importantes temas.

En dicho contexto estuvo presente el Comandante General de la Marina, Almirante Alfredo Arnaiz Ambrossiani, para informar aspectos relacionados a las investigaciones del desfalco ocurrido en la Agregaduría Naval del Perú en Washington. También se recibió la visita de los abogados Ernesto Arias Schreiber y Carlos Carrizales Stoll, quienes dieron alcances sobre el interrogatorio al principal inculpado, Enrique Villagarcía, así como al Inspector Fernando Jiménez.

En otra oportunidad, el Ministro del Interior, General Juan Briones Dávila, asistió a la Comisión para informar asuntos relacionados a su portafolio.

La comisión de Defensa también recibió al gerente general y al asesor legal de la Asociación Peruana de Empresas Aéreas, señores Hugo Monzón y Miguel Revoredo, respectivamente, para que emitan opinión sobre el proyecto de ley para modificar los alcances de la Ley de Aeronáutica Civil.

El Comandante General de la FAP, José Nadal Paiva, acudió también a la Comisión para emitir su punto de vista sobre el proyecto de ley para derogar el inciso d), del artículo 65o. del Decreto Legislativo No. 752 (Ley de Situación Militar).

La Comisión recibió igualmente como invitado especial al general PNP Fernando Gamero Febres, director de Patrimonio Fiscal.

Del mismo modo, con el propósito de tener mayor información sobre los proyectos en discusión, la Comisión invitó a los congresistas autores de sus iniciativas, quienes explicaron las características de dichos proyectos.

El congresista Antero Flores-Araoz sustentó su proyecto sobre el Código de Justicia Militar. Por otra parte, el congresista Pedro Cáceres Velásquez, explicó los alcances de su proyecto sobre Simplificación de la Identidad personal. Sobre las modificaciones planteadas a la Ley del Sistema de Defensa Nacional, sustentó su iniciativa el congresista Mario Paredes Cueva.

El congresista Pedro García Saavedra había presentado un proyecto sobre el Registro Nacional de Detenidos y tuvo oportunidad de fundamentarla en la Comisión. Hizo lo propio el Congresista Róger Cáceres Velásquez respecto a su propuesta legislativa para conocer el destino y uso de los Fondos Asignados al Servicio de Inteligencia Nacional.

PROYECTOS CONVERTIDOS EN LEY

1. P.L. 58/93 Derogando el D.L. No. 25861 y restableciendo los artículos 25 y 257 del Código de Justicia Militar. Ley No. 26171
2. P.L. 349/93 Concediendo amnistía a las personas omisas al Servicio Militar Obligatorio. Ley No. 26179
3. P.L. 503/93 Adicionando al Decreto Legislativo No. 752 Ley de Situación Militar, una Sétima Disposición Transitoria para que los oficiales de reserva del Ejército procedentes del CAPOR puedan obtener la efectividad en el grado. Ley No. 26203
4. P.L. 738/93 Proponiendo la creación de un Registro Nacional de Detenidos que tendrá como función mantener un banco de datos actualizado.
5. P.L. 839/93 Convenio sobre la marcación de explosivos plásticos para los fines de su detección.
6. P.L. 860/93 Modificando el Artículo 11o. de la Ley de Ascensos para el Personal Superior de la Marina. Ley No. 26226
7. P.L. 1047/93 Modificando el Decreto Ley No. 23214 -Código de Justicia Militar- y el Decreto Ley No. 25659, derogando asimismo el Decreto Ley No. 25728 y el artículo No. 18 del Decreto Ley No. 25475. (Ley Antiterrorista). Ley No. 26248

PROYECTOS ARCHIVADOS POR TENER DICTAMENES NEGATIVOS

1. P.L. 31/93 Creando los Ministerios de Ejército de Tierra, Marina de Guerra y de la Fuerza Aérea, en reemplazo del Ministerio de Defensa.
2. P.L. 44/93 Estableciendo que el Poder Ejecutivo remita al Congreso, para su ratificación, las invitaciones al retiro de los altos mandos de las FFAA, por causal de renovación.
3. P.L. 52/93 Concediendo amnistía a los miembros de la PNP encausados, procesados o sentenciados en el Fuero Privativo Militar.
4. P.L. 173/93 Derogando el inciso d) del art. 65o. del Decreto Legislativo No. 752, Ley de Situación Militar.
5. P.L. 371/93 Modificando los artículos 5o., 18o., 21o., 33o., 38o., 52o., 55o., 57o.,69o. y 71o., del Decreto Legislativo 752, Ley de Situación Militar.
6. P.L. 185/93 Derogando el Decreto Ley No. 25861, que dispone que los miembros de las FFAA sometidos al Fuero Privativo Militar cumplan sus detenciones o condenas en establecimientos penales militares.
7. P.L. 374/93 Proponiendo establecer un sistema de remuneraciones y beneficios para el personal de las FFAA y PNP.
8. P.L. 420/93 Ley del Sistema de Inteligencia Nacional.
9. P.L. 712/93 Precisando que los recursos materiales y económicos para uso del Sistema de Inteligencia no conlleve a casos de tortura, muerte o desaparición de personas.
10. P.L. 788/93 Derogando el artículo 5o. del Decreto Ley No. 25635, Ley de Sistema de Inteligencia Nacional.
11. P.L. 486/93 Implantando el Sistema de Identidad Personal.
12. P.L. 874/93 Instituyendo la Cédula Unica de Identificación (CUI) que reemplaza a la Libreta Electoral y el Carné del IPSS.
13. P.L. 1005/93 Constituyendo en la capital de la República el Archivo Central de Identificación, integrado por la Dirección de Identificación Policial, Dirección de Apoyo a la Justicia y el Registro Electoral.
14. P.L. 500/93 Que propone suprimir la Dirección de Patrimonio Fiscal en la estructura de la PNP.
15. P.L. 627/93 Modificando varios artículos del D.L. No. 23201, Ley Orgánica de Justicia Militar.
16. P.L. 655/93 Proponiendo requisitos para ser miembro de la Sala Revisora del Consejo Supremo de Justicia Militar.
17. P.L. 966/93 Proponiendo la creación del Servicio Militar Rural Obligatorio a desarrollarse en toda la República por los jóvenes aptos de 17 años de edad, cumpliendo el servicio activo en la capital de provincia o distrito de su departamento de origen, donde haya una base militar.
18. P.L. 1046/93 Ampliando los alcances de la Ley No. 26171, a los miembros de las FFAA y PNP en situación de disponibilidad y en retiro, para las detenciones y cumplimiento de las penas privativas de la libertad en establecimientos penales militares.

DICTAMENES EN ORDEN DEL DIA

1. P.L. 535/93 Derogando el D.S. 002-93-DE CCFFAA sobre Comités de Autodefensa. (Rondas Campesinas).
2. P.L. 701/93 Modificando el Decreto Legislativo No. 743, Ley del Sistema de Defensa Nacional.
3. P.L. 996/93 Modificando los artículos 4o., Inc. b), 23o. y 27o. del Decreto Legislativo No. 370, Ley del Ministerio del Interior.

PROYECTOS EN ESTUDIO (POR DICTAMINAR)

1. P.L. 99/93 Modificando los artículos 2o.,8o., 41o.,87o.,90o. y 106o. de la Ley No. 24882, Ley de Aeronáutica Civil.
2. P.L. 752/93 y 1201/93 Reconociendo la actividad del Detective Privado y haciendo algunas modificaciones en cuanto a esta Ley.
3. P.L. 1272/93 Proponiendo que los ciudadanos que han obtenido el primer lugar cumpliendo su Servicio Militar Obligatorio, sean admitidos, sin dar examen de ingreso, en la Escuela de Guardia de la Policía Nacional.
4. P.L. 611/93 Modificando el art. 5o. de la Ley 25208 referido a las bonificaciones que corresponden a los Vencedores de la Campaña Militar de 1941.
5. P.L. 1301/93 Proponiendo reconocer a Santa Rosa de Lima como Patrona de la Policía Nacional del Perú.

PROYECTOS DERIVADOS A OTRAS COMISIONES

1. P.L. 595/93 Relativo al juzgamiento de los miembros de las FFAA, PNP y demás personal que integra el Sistema de Inteligencia Nacional. Comisiones de Constitución y Reglamento y Justicia.
2. P.L. 711/93 Interpretando el artículo 282 de la Constitución, que establece la competencia del Fuero Militar para conocer los Delitos de Función. Comisiones de Constitución y Reglamento y Justicia.
3. P.L. 713/93 Incluyendo a los miembros del Consejo Supremo de Justicia Militar dentro del antejuicio impuesto por el artículo 183 de la Constitución. Comisiones de Constitución y Justicia.

CUADRO CONSOLIDADO SOBRE LA SITUACION DE LOS PROYECTOS DE LA COMISION DE DEFENSA Y ORDEN INTERNO

I.- PROYECTOS CONVERTIDOS EN LEY 07

II.- PROYECTOS EN ORDEN DEL DIA DEL CONGRESO 03

III.- PROYECTOS DERIVADOS A OTRAS COMISIONES 03

IV.- PROYECTOS EN ESTUDIO (POR DICTAMINAR) 06

V.- PROYECTOS CON DICTAMEN NEGATIVO (ARCHIVO) 18

TOTAL 37