Page 822 - Debate Constitucional 1993 - Tomo III
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El señor Olivera me pide una interrupción, se-  ñor Ferrero Costa se va a prestar a malas inter-
                  ñor Presidente.                             pretaciones y, ciertamente, va a traer problemas
                                                              a futuro, además de ir más allá de lo que aprobó
                  El señor PRESIDENTE.— Puede interrum-       el Pleno, en un concepto diferente.
                  pir el señor Olivera Vega.
                                                              El señor PRESIDENTE.— Continúe, señor
                  El señor OLIVERA VEGA (FIM).— Yo no sé      Ferrero Costa.
                  quién está equivocado, señor Presidente, pero
                  vamos a leer bien la propuesta del señor Ferrero  El señor FERRERO COSTA (NM-C90).—
                  Costa.                                      Simplemente, señor Presidente, acá sí hay un
                                                              problema para poder interpretar las leyes. Les
                  Voy a leerle el artículo 106º completo: "Mediante  ruego a mis colegas que tengan la gentileza de
                  leyes orgánicas se regulan la estructura y el fun-  remitirse al artículo 66º, por favor.
                  cionamiento de las entidades del Estado pre-
                  vistas en la Constitución". Ninguna discusión,  El artículo 66º dice así: "Los recursos naturales,
                  pleno acuerdo. Y de ahí sigue: "así como también  renovables y no renovables, son patrimonio de la
                  las otras materias cuya regulación por ley está  Nación. El Estado es soberano (...) Por ley orgánica
                  establecida en la Constitución". Es decir, se re-  se fijan las condiciones de su utilización". ¿Se dan
                  gulan por ley las otras materias que están esta-  cuenta, colegas? Quiere decir que cuando el Esta-
                  blecidas en la Constitución.                do, por ejemplo, trata el asunto de los hidrocarbu-
                                                              ros, con la nueva Constitución, es ley orgánica.
                  Lo que está proponiendo el señor Ferrero Costa
                  es que diga que el resto de las regulaciones sean  Esto significa que las leyes orgánicas no son sólo
                  por ley orgánica.                           las que regulan la Superintendencia de Banca, el
                                                              Consejo Nacional de la Magistratura, sino que
                  Simplemente, he cogido el texto constitucional y  nosotros hemos dicho en la Constitución en qué
                  empiezo a encontrar, en los primeros artículos,  casos diferentes de las entidades del Estado hay
                  lo siguiente:                               que hacer ley orgánica. El artículo 66º nos da el
                                                              ejemplo y nos dice: cuando ustedes legislen so-
                  "Artículo 2º.— Toda persona tiene derecho:  bre recursos naturales, ustedes tienen que ha-
                                                              cer una ley orgánica.
                  (...)
                                                              Por eso, la definición tiene dos partes: la parte
                  4. A las libertades de información, opinión, ex-  de las instituciones y la parte de las materias...
                  presión y difusión del pensamiento (...) sin pre-
                  via autorización ni censura ni impedimento al-  Permítame terminar, señor Fernando Olivera.
                  gunos, bajo las responsabilidades de ley.
                                                              El artículo 66º está demostrando que la Consti-
                  (...)                                       tución nos puede obligar a dar leyes orgánicas
                                                              para temas que no tienen nada que ver con insti-
                  9. A la inviolabilidad del domicilio. Nadie puede  tuciones, sino con recursos de la nación. Por eso
                  ingresar en él ni efectuar investigaciones o regis-  es que la definición tiene que completarse de la
                  tros sin autorización de la persona que lo habita o  manera que he explicado.
                  sin mandato judicial, salvo flagrante delito o muy
                  grave peligro de su perpetración. Las excepciones  Adelante, señor Olivera. Con su permiso, señor
                  por motivo de sanidad o de grave riesgo son regu-  Presidente.
                  ladas por la ley". ¿Una ley orgánica, señor?
                                                              El señor PRESIDENTE.— Señor Olivera, pue-
                  "15. A trabajar libremente, con sujeción a ley".  de interrumpir.
                  ¿Ley orgánica del trabajo libre? No sé cómo, no
                  entiendo esto.                              El señor OLIVERA VEGA (FIM).— En el caso
                                                              de los recursos naturales, que refiere el señor
                  Y podría seguir refiriendo, podemos ir revisan-  Ferrero Costa, está la mención expresa de la ne-
                  do. Lo que sostengo es que las leyes orgánicas  cesidad de una ley orgánica. No necesita, señor,
                  son para desarrollar instituciones de rango cons-  este artículo constitucional ese agregado, que sí
                  titucional, como aquí se define: la estructura, el  se presta a una generalización, para que allí, don-
                  funcionamiento de las entidades del Estado pre-  de no exista una mención expresa, se pueda in-
                  vistas en la Constitución.                  vocar ley orgánica.

                  Creo que la redacción que está planteando el se-  No se necesita, simplemente.



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