Page 822 - Debate Constitucional 1993 - Tomo III
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El señor Olivera me pide una interrupción, se- ñor Ferrero Costa se va a prestar a malas inter-
ñor Presidente. pretaciones y, ciertamente, va a traer problemas
a futuro, además de ir más allá de lo que aprobó
El señor PRESIDENTE. Puede interrum- el Pleno, en un concepto diferente.
pir el señor Olivera Vega.
El señor PRESIDENTE. Continúe, señor
El señor OLIVERA VEGA (FIM). Yo no sé Ferrero Costa.
quién está equivocado, señor Presidente, pero
vamos a leer bien la propuesta del señor Ferrero El señor FERRERO COSTA (NM-C90).
Costa. Simplemente, señor Presidente, acá sí hay un
problema para poder interpretar las leyes. Les
Voy a leerle el artículo 106º completo: "Mediante ruego a mis colegas que tengan la gentileza de
leyes orgánicas se regulan la estructura y el fun- remitirse al artículo 66º, por favor.
cionamiento de las entidades del Estado pre-
vistas en la Constitución". Ninguna discusión, El artículo 66º dice así: "Los recursos naturales,
pleno acuerdo. Y de ahí sigue: "así como también renovables y no renovables, son patrimonio de la
las otras materias cuya regulación por ley está Nación. El Estado es soberano (...) Por ley orgánica
establecida en la Constitución". Es decir, se re- se fijan las condiciones de su utilización". ¿Se dan
gulan por ley las otras materias que están esta- cuenta, colegas? Quiere decir que cuando el Esta-
blecidas en la Constitución. do, por ejemplo, trata el asunto de los hidrocarbu-
ros, con la nueva Constitución, es ley orgánica.
Lo que está proponiendo el señor Ferrero Costa
es que diga que el resto de las regulaciones sean Esto significa que las leyes orgánicas no son sólo
por ley orgánica. las que regulan la Superintendencia de Banca, el
Consejo Nacional de la Magistratura, sino que
Simplemente, he cogido el texto constitucional y nosotros hemos dicho en la Constitución en qué
empiezo a encontrar, en los primeros artículos, casos diferentes de las entidades del Estado hay
lo siguiente: que hacer ley orgánica. El artículo 66º nos da el
ejemplo y nos dice: cuando ustedes legislen so-
"Artículo 2º. Toda persona tiene derecho: bre recursos naturales, ustedes tienen que ha-
cer una ley orgánica.
(...)
Por eso, la definición tiene dos partes: la parte
4. A las libertades de información, opinión, ex- de las instituciones y la parte de las materias...
presión y difusión del pensamiento (...) sin pre-
via autorización ni censura ni impedimento al- Permítame terminar, señor Fernando Olivera.
gunos, bajo las responsabilidades de ley.
El artículo 66º está demostrando que la Consti-
(...) tución nos puede obligar a dar leyes orgánicas
para temas que no tienen nada que ver con insti-
9. A la inviolabilidad del domicilio. Nadie puede tuciones, sino con recursos de la nación. Por eso
ingresar en él ni efectuar investigaciones o regis- es que la definición tiene que completarse de la
tros sin autorización de la persona que lo habita o manera que he explicado.
sin mandato judicial, salvo flagrante delito o muy
grave peligro de su perpetración. Las excepciones Adelante, señor Olivera. Con su permiso, señor
por motivo de sanidad o de grave riesgo son regu- Presidente.
ladas por la ley". ¿Una ley orgánica, señor?
El señor PRESIDENTE. Señor Olivera, pue-
"15. A trabajar libremente, con sujeción a ley". de interrumpir.
¿Ley orgánica del trabajo libre? No sé cómo, no
entiendo esto. El señor OLIVERA VEGA (FIM). En el caso
de los recursos naturales, que refiere el señor
Y podría seguir refiriendo, podemos ir revisan- Ferrero Costa, está la mención expresa de la ne-
do. Lo que sostengo es que las leyes orgánicas cesidad de una ley orgánica. No necesita, señor,
son para desarrollar instituciones de rango cons- este artículo constitucional ese agregado, que sí
titucional, como aquí se define: la estructura, el se presta a una generalización, para que allí, don-
funcionamiento de las entidades del Estado pre- de no exista una mención expresa, se pueda in-
vistas en la Constitución. vocar ley orgánica.
Creo que la redacción que está planteando el se- No se necesita, simplemente.
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