Page 821 - Debate Constitucional 1993 - Tomo III

Es algo bastante sencillo, espero que la Comi- Y, dicho sea, de paso, hay diferencias en la vota-
sión lo acepte. ción entre una ley y una ley orgánica. A una se
exige votación calificada, mientras que a otra ma-
El señor PRESIDENTE.— Señor Chirinos. yoría simple.

El señor CHIRINOS SOTO (R).— Señor Para poder ahondar en argumentos, yo podría
Olivera, ¿va a hablar? revisar aquí todas las referencias que se hacen a
que la ley regula, la ley señala, la ley establece,
El señor PRESIDENTE.— Perdón, la Presi- la ley prescribe. Y ahora, según la interpretación
dencia ha concedido la palabra al doctor Chirinos. del señor Ferrero Costa, todas esas leyes y esas
referencias tendrán que ser leyes orgánicas; y
El señor CHIRINOS SOTO (R).— ¡Ah! En- creo que éste no es el concepto que está ligado a
tonces, vamos a aceptar la propuesta del señor la definición de una ley orgánica. En todo caso,
Olivera... Perdón, del señor Ferrero. estoy llano a escuchar a los juristas.
No he querido ofender a ninguno de los dos. El señor PRESIDENTE.— Doctor Ferrero
Costa, puede intervenir.
Entonces, el artículo quedaría así: "Mediante le-
yes orgánicas se regulan la estructura y el fun- El señor FERRERO COSTA (NM-C90).— La
cionamiento de las entidades del Estado previs- Constitución de 1979 no definía lo que era una
tas en la Constitución, así como también las otras ley orgánica. Por eso, durante los últimos años,
materias cuya regulación por ley orgánica está algunos llamaban ley orgánica a una cosa y otros
establecida en la Constitución". llamaban ley orgánica a otra cosa.

El señor PRESIDENTE.— Señor Olivera, tie- Esta Constitución que hemos preparado intenta
ne la palabra. resolver el problema y establece en el texto una
definición de ley orgánica. Entonces, dice que la
El señor OLIVERA VEGA (FIM).— Señor ley orgánica es aquella que regula la estructura
Presidente: Invocaría nuevamente a los juristas y el funcionamiento de las entidades del Estado
que nos ayuden a la definición del ámbito de una previstas en la Constitución.
ley orgánica. Aquí...
Por ejemplo, si se diera una ley que desarrolla el
¿Me permite? Un momento, pues, por favor... Y Consejo de la Magistratura, sería una ley orgá-
dije: "a los juristas". nica, porque el Consejo de la Magistratura está
previsto en la Constitución, que dice: "así como
En todo el texto de la Constitución hay una serie también las otras materias cuya regulación por
de materias en las que deliberadamente la ma- ley orgánica está establecida en la Constitución".
yoría no ha querido ingresar en definiciones, re- O sea, cuando la Constitución dice que se regu-
mitiendo a que estas materias sean reguladas por lará por ley orgánica, entonces hay que dar una
ley. ley orgánica.
No comparto el criterio de que toda referencia Con mucho gusto le daré la interrupción, señor
que aparece en la Constitución remitiendo a ser Olivera, en un segundo.
reguladas por una ley tenga que ser necesaria-
mente por ley orgánica. De tal manera que el problema de la ley orgánica
tiene un asunto de fondo y un asunto de forma.
Yo, más bien, me atrevo a compartir el criterio Para los peruanos, la ley orgánica es la que desa-
enunciado en la primera parte del artículo 206º, rrolla una institución que está en la Constitu-
que, en efecto, señala que mediante leyes orgá- ción o aquella que cumple con el mandato cons-
nicas se regulan la estructura y el funcionamiento titucional de merecer una ley orgánica. Y, en su
de las entidades del Estado previstas en la Cons- forma, la ley orgánica es aquella que requiere
titución. Eso es competencia de una ley orgáni- una mayoría calificada.
ca, hasta donde modestamente llego a entender.
El resto de las cuestiones no necesariamente re- Lo que está haciendo el artículo es simplemente
quiere ley orgánica. definir qué es una ley orgánica. Equivocadamen-
te, otras personas interpretan que nosotros que-
El añadido que está proponiendo el señor Ferrero remos que sólo sea posible establecer leyes orgá-
Costa llevará a la mayoría a interpretar que toda nicas, lo cual es una interpretación completamen-
materia que ha sido remitida por ley, según la te errónea. Lo que se hace aquí es definir la ley
Constitución, va a ser definida en ley orgánica. orgánica.

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