Page 703 - Debate Constitucional 1993 - Tomo III
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sables para la validez de un referéndum. La pri- mayoría nos trae como novedad el voto en el re-
mera es que se lleve a cabo en un contexto demo- feréndum solamente en puntos específicos no
crático, es decir, donde se exprese el pluralismo se nos dice en cuántos ni en cuáles y, por otro
político y donde los derechos fundamentales es- lado, la convocatoria al referéndum por parte del
tén garantizados, condición ajena a la realidad Presidente de la República.
que vivimos, donde hay perseguidos políticos
como el señor Borea Odría, donde tenemos la Quiero recordar brevemente lo que en su mo-
persecución sin nombre al señor Agustín Manti- mento, cuando se habló de referéndum, dijo el
lla; en estas condiciones, creo que este referén- Presidente de la República. Informó El Comer-
dum comienza a tener sus tachas. cio del lunes 18 de mayo de 1992: "Fujimori pre-
cisó que dicha Constitución sería luego sometida
La segunda condición es que el referéndum debe a la aprobación del pueblo mediante una consul-
ser claro al formular las preguntas; éstas tienen ta popular". En otro párrafo, el mismo diario El
que ser necesariamente claras, precisas y since- Comercio, el mismo lunes 18 de mayo, dice: "En
ras. Es indispensable la sinceridad, porque, de lo relación a dicho Congreso, señaló que la Consti-
contrario, si no hay sinceridad en la pregunta, el tución que se emane será sometida a una consul-
pueblo termina por equivocarse. La pregunta ta popular". En todas partes y también, por su-
debe tener tal sinceridad que el pueblo pueda es- puesto, en la ley de convocatoria, se habla de "con-
pontáneamente contestarla y no ponerse en la sulta popular del texto constitucional"; es decir,
sin salida de la interpretación. Igualmente, la pre- de todo el texto, y no de cada una de las partes o
gunta debe ser adecuada al grado educacional y de algunos temas puntuales o específicos.
cultural del cuerpo electoral; esto es indispensa-
ble. Creo que se debería cumplir con lo que la ley de
convocatoria al Congreso Constituyente Demo-
Y la tercera condición es la igualdad en la utili- crático estableció y no, finalmente, según cálcu-
zación de los medios de comunicación. los políticos, hacer las consultas sobre tres o cua-
tro temas específicos que ni siquiera en este
Por eso he querido remarcar que, si se dan estas momento sabemos cuáles van a ser. También voy
tres condiciones, si es posible que así sea, podre- a hacer recordar a la Representación Nacional
mos llevar al referéndum algo que a la postre que el Título IV, que se refiere al referéndum,
será ilustrativo y podremos arrancar la auténti- del Decreto Ley Nº 25684, artículo 147º, dice: "El
ca voluntad del pueblo. Si ése es el propósito, texto de la nueva Constitución Política el tex-
entonces es deber de cada congresista no ir a pro- to, no un artículo ni tres artículos; no una parte;
bar con preguntas prefabricadas a través de una no; el texto constitucional que apruebe el Con-
ley que no se sabe cómo se va a aprobar; tomar la greso Constituyente Democrático, será someti-
determinación de que el referéndum sea sobre el do a referéndum para su ratificación, según el
todo de la Constitución. Hacerlo por partes sig- procedimiento que se fije por ley expresa". Lue-
nificaría tratar de esquivar una responsabilidad go, el artículo 148º dice: "Si del resultado del re-
y de confundir al pueblo. feréndum no se ratificara el texto que le es so-
metido, el Congreso Constituyente Democrático
Gracias. procederá a reformular el mismo".
El señor PRESIDENTE. Tiene la palabra el Por lo tanto, creo que es muy claro que lo que se
señor Sambuceti. quiere poner a referéndum para que el pueblo
emita opinión es el texto completo aprobado por
El señor SAMBUCETI PEDRAGLIO (FIM). el Congreso Constituyente Democrático, sin nin-
Señor Presidente: Sinceramente, no entiendo gún tipo de recortes.
bien el mecanismo que se va a emplear para este
problema del referéndum. Primero, leyendo el Por otro lado, se dice que la mayoría del pueblo
dictamen en mayoría de la Comisión de Consti- peruano no va a tener conocimiento total del tex-
tución, se desprende que vamos a dar una ley del to; es decir, debido a que nuestro país es plu-
referéndum para posteriormente dar otra ley ricultural, unos estarán enterados del texto cons-
sobre el mismo tema. titucional y otros no van a poder estar enterados
de éste. Creo que es una obligación, tanto del
Siempre me he hecho esta pregunta: se dice que Gobierno como de este Congreso, hacer la mayor
este Congreso Constituyente debe ser más efi- difusión del nuevo texto constitucional segu-
caz, debe trabajar más rápido, con mayor volun- ramente, la mayoría del suyo, y la minoría del
tad, etcétera, con respecto a los Congresos ante- proyecto alternativo para que, de esta mane-
riores; pero aquí estamos discutiendo una ley que ra, el pueblo pueda estar enterado de lo que sig-
posteriormente va a tener que ser discutida prác- nifica aprobar una Constitución y, por tanto, pue-
ticamente sobre el mismo tema. El dictamen en da optar por alguna de esas opciones.
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