Page 90 - Debate Constitucional 1993 - Tomo II
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tución, de modo que el presupuesto americano prioridades nacionales, y que estas prioridades
esté equilibrado sin recurrir a préstamos; los difícilmente pueden ser compatibles con las as-
americanos también equilibran su presupuesto piraciones que puedan tener los señores diputa-
recurriendo a préstamos, es decir, considerando dos y senadores. Pero de allí a decir que el Con-
los préstamos como ingreso. greso no tiene iniciativa de gastos, creo que es ir
un poco lejos.
Muchas gracias.
Por ello, sugiero que esta norma se mantenga en
El señor PRESIDENTE. Puede continuar, su esencia, que es la de evitar la iniciativa parla-
señor Moreyra Loredo. mentaria y se coloque en el lugar correspondien-
te, que objetivamente está allí donde se estable-
El señor MOREYRA LOREDO (SODE). ce cuáles son las limitaciones que tienen los re-
Señor Presidente, entonces, queda claro que en presentantes del pueblo. Dicho entre paréntesis,
opinión del señor Chirinos el equilibrio presu- eso eliminaría por lo menos un artículo y, ade-
puestal es una aspiración; sin embargo, aquí no más, creo que conceptualmente...
se pone como una aspiración, se pone como una
norma, y ése es el peligro: poner normas que des- El señor CHIRINOS SOTO (R). ¿Me per-
pués no se van a exigir que se cumplan. Pero yo mite otra interrupción, señor Moreyra?
aceptaría que se diga: "el presupuesto debe ten-
der a ser equilibrado o debe ser equilibrado"; eso El señor MOREYRA LOREDO (SODE). Sí,
se entenderá como una norma no de total cum- señor Chirinos.
plimiento, pero sí como una norma que debe ser-
vir de guía. Más o menos, ésa es la idea. El señor CHIRINOS SOTO (R). Señor Pre-
sidente, no voy a abusar de pedir interrupciones
Pero vuelvo a decir: el préstamo no puede ser un al doctor Moreyra, de modo que para contestar-
ingreso. Que el gobierno del señor Alan García le...
hiciese leyes sin ninguna lógica, no quiere decir
que algo que era incorrecto deje de serlo. El señor PRESIDENTE. Doctor Chirinos,
sólo que estamos ya en un sobretiempo extra con
Y, finalmente, en cuanto a que los préstamos del el doctor Moreyra, así que le pido sea lo más bre-
extranjero no se destinan a gastos corrientes, ve.
vuelvo a expresar que hoy día se está utilizando
para estos fines, y poner "gastos burocráticos" no
cambia las cosas, porque existe el sistema de la El señor CHIRINOS SOTO (R). Presiden-
te, le pido que le devuelva el tiempo que yo le he
caja única. Lo cierto es que el crédito extranjero
sí sirve aquí en el Perú o fuera del Perú para interrumpido y pido la palabra para contestarle
cubrir desequilibrios, desequilibrios que están oportunamente, señor Presidente.
presupuestados; desgraciadamente ésta es la si-
tuación. El señor PRESIDENTE. Prosiga, señor
Moreyra.
Señor Presidente, quisiera decir dos pequeñas
ideas adicionales. En primer lugar, el artículo 84º, El señor MOREYRA LOREDO (SODE).
francamente, me parece un exceso, aparte de que Señor Presidente, finalmente quiero volver a re-
está mal ubicado. Dice: "El Congreso no tiene ferirme al artículo 146º, porque efectivamente
iniciativa para crear, ni aumentar gastos públi- hay una omisión, hay una supresión respecto a
cos". La anterior Constitución no decía "el Con- lo que señala el artículo 146º de la Constitución
greso no tiene", sino, en el artículo 199º, segun- vigente, que sí me parece muy importante que
do párrafo, decía: "Los Representantes a Congre- se incluya en la nueva Carta Magna. Dice: "La
so no tienen iniciativa para crear ni aumentar Contraloría General, como organismo autónomo
Gastos Públicos, salvo lo dispuesto en el artículo y central del Sistema Nacional de Control no
177º". Y el objetivo era, evidentemente, evitar lo me refiero a eso, eso es una definición, supervi-
que en la Constitución del año 1933 se llamaba gila la ejecución de los presupuestos del Sector
"las iniciativas parlamentarias", es decir, que hu- Público", y luego añade: "de las operaciones de la
biesen partidas para que fuesen asignadas, por deuda pública y de la gestión y utilización de bie-
parte de los representantes, diputados y senado- nes y recursos públicos". Ningún endeudamien-
res, a determinados gastos públicos. Eso sí me to podía o puede hacerse porque todavía está
parece un error. vigente la Constitución del año 79 sin autori-
zación de la Contraloría, y este pase por la
Considero que el presupuesto tiene que mane- Contraloría ha evitado muchos excesos. Enton-
jarse de manera planificada, en función a las ces, me parece muy importante que se reintegre
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