Page 89 - Debate Constitucional 1993 - Tomo II
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El señor CHIRINOS SOTO (R). ¿Me per- nos. Yo insisto, un préstamo no es un ingreso fis-
mite una interrupción? cal, no lo puede ser, por definición; por consiguien-
te, a mi juicio, esta frase sobra o, en todo caso,
El señor MOREYRA LOREDO (SODE). Sí, habría que reformularla de manera que no con-
cómo no, señor Chirinos, con la venia de la Pre- tenga una contradicción de por sí.
sidencia.
Luego sigue una frase que, francamente, yo la
El señor PRESIDENTE. Puede interrum- veo inconveniente: "Los préstamos del extranje-
pir el señor Chirinos Soto. ro no se destinan a los gastos corrientes". Señor
Presidente, en este año y eso ha sucedido en
El señor CHIRINOS SOTO (R). Señor Pre- todos los años hay muchos préstamos que sí se
sidente, tanto el primer párrafo del artículo al destinan a los gastos corrientes. Por ejemplo,
que se refiere el doctor Moreyra, como el segun- estamos destinando ahora ingresos que se lla-
do párrafo, tienen que ver mucho con la política man del Grupo de Apoyo que son préstamos o
presupuestal bajo los últimos gobiernos, en par- ingresos que provienen de instituciones como el
ticular bajo el gobierno inmediatamente anterior. Banco Mundial los créditos financieros o del
BID, que se usan para el pago de la deuda públi-
Decía la Constitución vigente que el presupues- ca; y este pago de la deuda pública es un gasto
to debería estar "efectivamente equilibrado", y corriente, típicamente es un gasto corriente, en
los ministros de Economía y Finanzas presenta- aquella parte que se refiere a intereses. Por con-
ban un presupuesto y decían, siempre, que esta- siguiente, estas operaciones que repito se
ban equilibrados. ¿Y cómo se equilibraba el pre- están realizando ahora y sin las cuales el actual
supuesto? Con los préstamos del Banco de la presupuesto no podría equilibrarse, no podrían
Nación y el Banco Central de Reserva. Si al Mi- realizarse conforme a esta norma presupuestal.
nistro de Economía le faltaban cien mil millones Dicho entre paréntesis, el actual presupuesto
de soles por decir una cifra débil ponía: "in- vigente tiene un déficit de dos y medio por cien-
gresos, préstamo del Banco Central o préstamo to, déficit que se cubre con el ingreso de présta-
del Banco de la Nación: cien mil millones de so- mos extranjeros, es decir, no hay una creación
les". Ése es el punto. interna de moneda, pero sí hay un desequilibrio
que está cubierto por estos préstamos extranje-
El punto es que el dinero que adelante el Banco ros.
Central o que preste el Banco de la Nación, si
tiene recursos para prestar, puede ser contabili- Presidente, el señor Chirinos me pide otra inte-
zado como ingreso fiscal para el efecto de decla- rrupción.
rar que el presupuesto está equilibrado. Hemos
querido salir al paso, enérgicamente, a esa co- El señor PRESIDENTE. Puede interrum-
rruptela, enérgicamente, en la medida de lo po- pir el señor Chirinos Soto.
sible.
El señor CHIRINOS SOTO (R). Creo que
El señor PRESIDENTE. Puede continuar, puedo contestar las tres observaciones del doc-
señor Moreyra. tor Moreyra.
El señor MOREYRA LOREDO (SODE). La última, sobre gastos corrientes. Se va a cam-
Señor Presidente, vuelvo a repetir, los presupues- biar de expresión para dar a entender de lo que
tos nunca están totalmente equilibrados; pero se trata, que es gasto burocrático. La segunda,
admito que han habido excesos evidentes frente que los préstamos del Banco Central de Reserva
a las posibilidades que hay, y que, por consiguien- no se contabilizan como ingresos; no hay tal
te, como principio, podría quedar. contradictio in adjectun, basta revisar los presu-
puestos del gobierno anterior para ver que en la
Pero decir ya que los préstamos no se deben con- Ley de Endeudamiento se consideraban como
tabilizar como ingresos cualquiera que sea la ingresos los préstamos del Banco Central y del
historia pasada donde eso ha sucedido, y no lo Banco de la Nación para el efecto de equilibrar
dudo, es un evidente exceso, es decir algo con- el presupuesto.
tradictorio: ningún préstamo, por definición, es
ingreso. Y en cuanto a la primera, todos sabemos que es
una aspiración tener un presupuesto "efectiva-
De tal manera que si alguien leyese esto sin co- mente equilibrado", no sólo nuestra. El doctor
nocer los antecedentes, por lo menos diría que Moreyra no ignora estoy seguro que en los
quienes han redactado esto carecían del conoci- Estados Unidos hay una fuerte corriente de opi-
miento elemental de lo que significan los térmi- nión para introducir una enmienda en la Consti-
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