Page 76 - Debate Constitucional 1993 - Tomo II
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blos y esta Constitución tiene que consagrarlo. congresistas que proceden de las regiones y pro-
Para tal efecto, haremos llegar a la Comisión de vincias.
Constitución un texto sustitutorio de la parte
pertinente del artículo 81º, que dirá textualmen- Traduciendo la verdadera inquietud y propuesta
te: "Corresponde a las regiones y municipios, de nuestros pueblos, necesitamos lograr que se
donde los recursos naturales están ubicados y consagre una formulación del "derecho al canon",
donde se procesan, una participación adecuada que no signifique una mera ilusión, sino la ga-
en los beneficios o ingresos económicos que ge- rantía de una importante transferencia de recur-
nera su aprovechamiento, conforme a ley. La in- sos para lograr el desarrollo descentralizado de
dustrialización de los recursos naturales se hace nuestro país.
preferentemente en la zona de producción". Aquí
no nos referimos al derecho a participar en una Presidente, lamento no conceder interrupciones
parte proporcional del impuesto a la renta, por- porque mi tiempo es corto.
que con frecuencia las empresas públicas no pa-
gan dicho impuesto. La mayoría le ofreció al país dentro de su pro-
puesta de reestructuración del Estado un Es-
El colega Reátegui nos pide una interrupción, con tado moderno; y la modernidad, señor Presiden-
su venia, señor Presidente. te, pasa por incorporar en el presupuesto crite-
rios que hasta ahora no han sido tomados en
El señor PRESIDENTE. Puede interrum- cuenta, en particular en lo relativo a la cuenta
pir el señor Reátegui Trigoso. general.
El señor REÁTEGUI TRIGOSO (NM-C90). El artículo 88º hace referencia a que la cuenta
Señor Presidente, simplemente para suscribir general tiene que ver con los criterios tradicio-
todo lo que está expresando el colega Julio Díaz nales de vigilar si efectivamente se ha hecho la
Palacios. Creemos que el último párrafo del ar- ejecución presupuestaria en función de los ingre-
tículo 81º está redactado de una manera defec- sos y egresos. Pero ése es un criterio convencio-
tuosa. Consideramos que, tal como se ha expre- nal que muy raras veces se ha cumplido, por un
sado, en tanto que la delimitación de la descen- lado, y, por otro, resulta poco positivo para el país
tralización todavía no está definida, constituye desde una óptica de desarrollo sostenible y, más
un exceso asignarle a los municipios en forma
exclusiva el íntegro de los ingresos por concepto aún, desde el cumplimiento de las obligaciones
de un Estado moderno. Por eso es que muchísi-
de canon.
mos países, con el apoyo de organismos como el
Creemos que el texto debe quedar tal como lo ha Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco
indicado el colega Julio Díaz y tal como fuera pro- Mundial, están promoviendo la necesidad de que
puesto por la Comisión de Amazonía y Medio Am- las cuentas generales de las repúblicas, es decir,
biente. Además, la Constitución no sólo debe re- la cuenta general de cada país, también incorpo-
ferirse al impuesto a la renta. Creo que la Comi- re el criterio de valorizar económicamente el pa-
sión de Constitución no tiene claro qué tipos de trimonio natural de cada nación, pues si de los
ingresos puede generar una explotación de re- recursos naturales va a depender el desarrollo
cursos naturales; existen diversos tipos de ingre- de cada país, es importante tener no sólo un in-
so, no sólo el que se obtiene por conceptos tribu- ventario hecho de vez en cuando de qué re-
tarios, sino que también hay regalías, participa- cursos naturales y qué patrimonio tenemos en
ción de la producción y otros tipos de ingresos. términos de flora, fauna, etcétera, sino de cómo
evolucionan estos recursos conforme a los pla-
Pienso que el concepto que debe incluirse debe nes de desarrollo.
ser: "... de los ingresos que para el Estado genere
la explotación de los recursos naturales", tal como Por ejemplo, de acuerdo a estudios más o menos
fuera propuesto por la Comisión de Amazonía y actualizados, tenemos aproximadamente doscien-
Medio Ambiente. tos sesenta y dos cuencas hidrográficas, cuaren-
ta a cincuenta mil especies de flora, somos pro-
Gracias. pietarios por decirlo así del ochenta y cinco
por ciento de la población mundial de alpacas y
El señor PRESIDENTE. Puede continuar, del treinta por ciento de la población mundial de
señor Díaz Palacios. llamas; pero ¿qué va a pasar con estos indicadores
de aquí al próximo año? Éste es un asunto que
El señor DÍAZ PALACIOS (MDI). Bien, también tiene que ser incorporado en la cuenta
colega. Realmente nos felicitamos por coincidir nacional, tal como recomiendan muchos organis-
con el colega Reátegui y con muchos colegas mos internacionales. Para tal efecto es que esta-
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