Page 80 - Debate Constitucional 1993 - Tomo II
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referido al presupuesto. Se ha hablado, o se ha- plir en ejercicio de su función? ¿Quién fiscaliza a
bla, en el artículo si no me equivoco, el 88º la SUNAD respecto de la fiscalización de contra-
que se refiere a la Cuenta General de la Repúbli- bando y de los ingresos de las mercaderías por
ca, que ésta debe estar acompañada de un infor- las Aduanas?
me de auditoría realizado por la Contraloría Ge-
neral. Pero no se ha hablado para nada, o no se Estas dos entidades, al parecer, tienen ciertos
ha aprobado o considerado dentro de este artícu- privilegios, puesto que están al margen de lo que
lo, el tema referido al Sistema de Contabilidad significa el control y la fiscalización por parte de
Nacional. Es indispensable que exista un Siste- la Contraloría General de la República. Por ello
ma de Contabilidad General porque, justamen- es que, en mi opinión, es indispensable que esos
te, este Sistema es el que prepara la informa- términos sean considerados en este artículo; es
ción, el que la clasifica y la eleva a la Contraloría decir, que la Contraloría debe supervigilar la eje-
General de la República para que ésta revise la cución de los ingresos y egresos del presupuesto
cuenta nacional. Es inexplicable el hecho que no del sector público.
se haya considerado un artículo que considero
importante. Además, en la propuesta de la mayoría, o de la
Comisión de Constitución, se le han retirado
De igual modo, este mismo tema está vinculado por no decir cercenado dos importantes fun-
con la Contraloría General de la República, pues- ciones a la Contraloría General de la República:
to que si no hay un Sistema Nacional de Conta- las referidas a la supervisión de las operaciones
bilidad, y siendo la Contraloría el órgano de fis- de deuda pública, y a la gestión y utilización de
calización que se basa en el Sistema Nacional de bienes y recursos públicos. Yo pregunto a los se-
Contabilidad para ejercer su función de fiscali- ñores que han concebido ese artículo, ¿quién va
zación, simplemente la Contraloría no tendrá un a hacer esa labor de fiscalización, esas dos im-
sistema organizado de contabilidad para poder portantes tareas? ¿Qué organismo alterno se está
ejercer su labor fiscalizadora. Por lo tanto, con- proponiendo para que fiscalice estos temas fun-
sidero que es indispensable que ese artículo se damentales? ¿Quién va a fiscalizar las operacio-
considere en este capítulo de presupuesto. nes de endeudamiento? Quisiera que me respon-
dan estas preguntas. Ahí están en juego ingen-
Finalmente, quiero tratar el tema de la Contra- tes cantidades de dinero en moneda extranjera,
loría General de la República. por lo que creo que de todas maneras la tarea de
supervigilancia debe ser incorporada dentro de
Pienso que no hay un conocimiento pleno de lo las obligaciones de la Contraloría.
que significa la labor de esta importante institu-
ción del Estado, puesto que se le ha tratado de Igualmente, señor Presidente, ¿quién va a fisca-
minimizar, de restarle autonomía, de restarle fun- lizar la debida utilización y racionalización de los
ciones, cuando lo que debemos hacer los ochenta recursos y patrimonios del Estado? Que me res-
congresistas es justamente fortalecer a esta insti- pondan ¿cuál será la entidad que se encargará de
tución, darle los suficientes recursos. No es posi- reemplazar a la Contraloría General de la Repú-
ble que la Contraloría General de la República, blica en esta tarea?
en el presente ejercicio, esté funcionado con siete
millones seiscientos mil soles. ¿Cómo una enti- Asimismo, propongo que este artículo en el
dad tan importante va a poder desplazarse en el tema referido a la designación del Contralor de
ámbito nacional para poder ejercer esta importan- la República señale que ningún Contralor de
te labor de fiscalización? Siendo ésta la realidad, la República superviva a una gestión presiden-
a través de este artículo le restamos aún más su cial. Por razones de ética, por razones de moral,
autonomía y sus funciones. no se puede mantener un Contralor después de
dos años de concluido un gobierno, porque es
Para este tema propongo el siguiente artículo: obvio que no se ejecutará la fiscalización de las
"La Contraloría General, como organismo autó- operaciones del gobierno anterior. Y no me estoy
nomo y central del Sistema Nacional de Con- refiriendo sólo al actual régimen, sino a todos
trol, supervigila la ejecución de los ingresos y los gobiernos que vengan en adelante. Creo que
egresos". ¿Por qué? Porque se confunde cuando por la salud del país no se debe permitir que el
se dice que supervisará la ejecución presupuestal Contralor sobrepase el límite de un período pre-
y todas las entidades del Estado sólo responden sidencial.
ante la Contraloría cuando se trata de fiscalizar
los gastos. Pero ¿quién fiscaliza los ingresos? Quiero referirme a la organización y atribucio-
¿Quién fiscaliza a la SUNAT para que cumpla nes del Sistema Nacional de Control en el tema
con las metas y los procedimientos que debe cum- de la descentralización.
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