Page 71 - Debate Constitucional 1993 - Tomo II
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un problema de interpretación en el cual, aun derecho público que fiscaliza, básicamente, al
cuando la deuda no esté garantizada, sí la paga- sector público si es que no únicamente al sec-
ría el Estado peruano. tor público, exclusivamente al sector público.
Por consiguiente, en este caso, a diferencia de
Gracias. otros, el Contralor de la República tiene que ser
ratificado por el Congreso.
El señor PRESIDENTE. Puede continuar,
señor Moreyra Loredo. Yo sostengo la tesis que en otros casos, por la
necesidad de que los gobiernos puedan manejar
El señor MOREYRA LOREDO (SODE). los asuntos públicos de una manera ordenada,
Perdón, por eso no he usado la palabra "sólo". se puede prescindir de la ratificación del Con-
Pienso que esto se puede decir directamente: "El greso; pero en este caso creo que es absolutamen-
Estado garantiza el pago de la deuda pública con- te imposible bueno, imposible no es, es ab-
traída dentro de los límites autorizados por ley solutamente inconveniente, porque el fin del
del Congreso", y entonces queda prístino el prin- Contralor es justamente fiscalizar a quien es el
cipio; es cuando hay una ley del Congreso, que principal iba a decir gastador, sí pues ente
autoriza un determinado endeudamiento, cuyo que efectúa el pago: el gobierno, el Poder Ejecu-
pago queda garantizado por el Estado. En todo tivo y las empresas públicas. Por consiguiente,
caso, puede haber una mejor redacción, pero creo quien tenga este encargo, sí debe ser una perso-
que con estas dos líneas cubrimos estos tres pá- na que, además de gozar de autonomía conforme
rrafos. a ley, debe ser ratificada por el Congreso de la
República.
Señor Presidente, me piden otra interrupción,
pero ya no tengo tiempo, lo cual me causa un Gracias.
problema muy grave.
El señor PRESIDENTE. Tiene la palabra el
señor Juan Carrión.
El señor PRESIDENTE. Puede interrum-
pir el señor Sotomarino.
El señor CARRIÓN RUIZ (R). Señor Presi-
El señor SOTOMARINO CHÁVEZ (PPC). dente: He escuchado el concepto de "progresi-
vidad" de los impuestos. Esto se menciona por-
Me parece que el artículo es muy claro así como que se considera que quien más tiene debe pagar
está. Porque poner "sólo garantiza y paga las deu- más. El concepto así, evidentemente, es correc-
das que contrae un gobierno legítimo", querría to; pero la progresividad del impuesto me parece
decir que, en el futuro, si un gobierno ilegítimo que conduce a una situación injusta.
contrae una deuda, y si después resulta conve-
niente arreglar con el Estado con el cual se dio Para ilustrar, voy a poner un breve ejemplo. Esto
este trámite ilegítimo según nosotros, pero normalmente se tiene que aplicar cuando se tra-
como ya se pone la cláusula "no paga", entonces ta del impuesto a la renta. Si una persona ha
el Estado no paga, no hay arreglo posible, se es- ganado quinientos soles y se le aplica un impuesto
tán cerrando todas las posibilidades de arreglo. del diez por ciento, pagará cincuenta soles; pero
Por eso creo que el artículo, así como está, es si esa persona ha ganado quinientos mil soles y
correcto, con todo el respeto a los argumentos de se le aplica el diez por ciento, pagará cincuenta
Manuel. mil soles. Entonces, ahí el que más tiene está
pagando más, y eso es correcto, pero para llegar
El señor PRESIDENTE. Puede continuar, a ello no es necesario aplicar el concepto de la
señor Moreyra. "progresividad" de los impuestos.
El señor MOREYRA LOREDO (SODE). Quiero referirme también, señor Presidente, a
Señor Presidente, una vez más por eso es tan los plazos que se han dado para el tratamiento
bueno trabajar con textos que en su momento la del presupuesto. Se ha sugerido que el Poder Eje-
Comisión de Presupuesto producirá, los que crea cutivo tenga tiempo hasta el 15 de setiembre para
más convenientes, mi texto cubre ese proble- enviar al Congreso el proyecto de presupuesto.
ma, el Estado garantiza el pago. Yo sólo quiero
soltar esta idea y quisiera que guardásemos co- Hay algunos representantes que se han referido
herencia con nuestra anterior decisión. a todos los puntos, yo también quiero referirme
a todos ellos.
Si me deja un minuto, quisiera referirme al ar-
tículo 89º, en el que sólo quiero dejar sentada una El señor PRESIDENTE. Correcto. Quiero
cosa que sí me parece fundamental. La Contra- reiterar que cada congresista es libre de tratar
loría General de la República es el organismo de integralmente el tema.
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