Page 58 - Debate Constitucional 1993 - Tomo II

Necesariamente, si no se aprueba hasta el 15 de dentro de la Comisión de Producción: los bienes
diciembre, creo que debe prorrogarse el presu- y activos patrimoniales sólo pueden ser grava-
puesto vigente por dozavos, hasta donde fuera dos si es que generan renta, pero no si es que no
necesario. Ante un dispositivo de esa naturale- significan para el empresario alguna utilidad. Al
za, yo creo que tanto la mayoría como la minoría respecto, ha habido por parte de la Comisión de
dentro del Congreso y el Poder Ejecutivo serán Producción una sugerencia a la Comisión de
conscientes de no provocar una prórroga por Constitución.
dozavos, por los efectos negativos que ello po-
dría causar, y harán lo imposible para que el pre- Este es el caso de las compañías mineras, cuyo
supuesto quede aprobado y sancionado en la fe- patrimonio incluye escuelas; hospitales; centros
cha que se ha establecido, o sea, el 15 de diciem- de recreación para los trabajadores; centros de
bre. acopio y distribución de alimentos, que toman el
nombre de mercantiles, y las propias viviendas
El señor VELÁSQUEZ GONZÁLES (FNTC).— de los trabajadores, que no dejan al empresario
¿Me permite una interrupción? ninguna utilidad, sino más bien gastos. Y voy a
explicar lo de gastos.
El señor CÁCERES VELÁSQUEZ, Róger
(FNTC).— El señor Jorge Velásquez Gonzáles Las escuelas son creadas para atender la educa-
me pide una interrupción, señor Presidente; con ción y formación de los hijos de los trabajadores;
su venia, la otorgo. la infraestructura no da ninguna renta y más bien
significa gasto porque hay que darle manteni-
El señor PRESIDENTE.— Puede interrum- miento. En el caso de los hospitales, no solamen-
pir el señor Velásquez Gonzáles. te demandan costo, sino reversión de la edifica-
ción y de su infraestructura; además, hay que
El señor VELÁSQUEZ GONZÁLES (FNTC).— equiparlo continuamente, renovar el material y
Señor: Hago pocas objeciones a este capítulo; sin equipo, y, como es obvio, esta infraestructura, este
embargo, cuando se señala que los tributos "se activo fijo, no da ninguna renta. Los centros de
crean, modifican o derogan" debe incluirse "se distribución de alimentos, muchas veces subsi-
exoneran" después de "modifican", y seguiría "o diados, tampoco aportan ganancias para el em-
derogan exclusivamente por ley del Congreso, sal- presario, sino más bien pérdidas. Y eso no es
vo aranceles y tasas que se regulan mediante todo, sino que además las viviendas de los traba-
decreto supremo". jadores demandan una gran inversión, porque
hay que dotar a la infraestructura de servicios y
¿Y esto por qué? Puede haber una catástrofe en mantenimiento.
cualquier lugar de nuestro país, y entonces se
necesita una ley de emergencia, pero esta debe Por lo tanto, se hace necesario incluir en nues-
ubicarse dentro del marco constitucional. Para tra Carta Magna un artículo que fue sopesado y
el efecto, si se saca el término "exoneran", po- examinado dentro de nuestra Comisión de Pro-
drían causarse gravísimos problemas a la pobla- ducción, que preside el ingeniero Celso Sotoma-
ción que lo necesita. rino, parlamentario de vasta experiencia y em-
presario relacionado a los sectores productivos
Asimismo, creemos pertinente celebrar que se del país, que ha aportado técnica y profesio-
haya incorporado en el artículo 79º, en el tercer nalmente en la elaboración de dicho artículo que
párrafo, lo siguiente: "Los niveles de gobierno debe estar recogido en nuestra Constitución, en
distintos del gobierno central pueden celebrar el capítulo referente al régimen tributario.
operaciones de crédito con cargo a sus recursos y
bienes propios sin requerir autorización legal". Este artículo 139º —que nosotros le pusimos
"A"— dice que los tributos, para no ser confisca-
Resulta que los gobiernos locales y los gobiernos torios, deben gravar: primero, en el caso de la
regionales deben pedir autorización o aval del renta, los ingresos realmente percibidos por la
gobierno central para obtener un crédito inter- actividad económica respectiva; segundo, en el
nacional para la compra de maquinarias o para caso del patrimonio, los bienes y activos que par-
hacer alguna obra fundamental para el distrito o ticipan directamente en la generación de la ren-
para la región. Por tanto, este es un artículo de ta por parte de la actividad económica respectiva
grandes alcances, porque muchas veces el gobier- para ser cancelados con los ingresos que gene-
no central se olvida de las regiones y de las loca- ren; tercero, en el caso de las ventas, la transfe-
lidades, y no les da préstamos. rencia de los bienes materia de la actividad res-
pectiva; y, cuarto, en la importación de bienes y
Sin embargo, ha debido considerarse en este ca- servicios al país, no puede gravarse exclusivamen-
pítulo un punto que hemos tratado a conciencia te a una determinada actividad económica ni

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