Page 375 - Debate Constitucional 1993 - Tomo II

El señor PRESIDENTE.— Tiene la palabra el El señor PRESIDENTE.— Señor Chirinos
señor Humberto Sambuceti. Soto.
El señor SAMBUCETI PEDRAGLIO (FIM).— El señor CHIRINOS SOTO (R).— Usted está
Gracias, señor Presidente. poniendo una hipótesis extraconstitucional; pero
le puedo dar un ejemplo de una situación
Sólo para remarcar algo que ya han dicho las extraconstitucional.
personas que me han antecedido en la palabra:
que todo proyecto de ley es tal hasta que venga La ley de divorcio se aprobó por las dos Cámaras,
promulgado por el Ejecutivo. Creo que cuando bajo el mando de don Augusto B. Leguía; pero
se hace mención del artículo 196º de la Carta vi- Leguía no la promulgó ni la observó. Él la tenía
gente, en el que se dice: "Ha dado la ley siguien- como "guardada en un cajón". Llegó la Junta Mi-
te", hay —se podría decir— un error de redac- litar de Sánchez Cerro y promulgó la ley que ha-
ción, señor Presidente, porque los artículos 192º, bía aprobado el Congreso de Leguía.
193º y 194º de esa misma Constitución hablan
de proyectos de ley y no de leyes. El señor PRESIDENTE.— Continúe, señor
Sambuceti.
Creo que una ley debe pasar por los trámites que
tiene que seguir y culminarlos para que ésta sea El señor SAMBUCETI PEDRAGLIO (FIM).—
denominada ley. Mientras no culmine el trámite, Por su intermedio, señor Presidente, pregunto:
éste es un simple proyecto de ley. ¿estaba vigente la ley mientras la tenía en el cajón?
Me hago esta pregunta, señor Presidente... El señor CHIRINOS SOTO (R).— No. Yo la lla-
mo ley, en el sentido de que nace de la voluntad.
El señor CHIRINOS SOTO (R).— Colega, ¿me
permite una interrupción? El señor PRESIDENTE.— Señor Sambuceti,
continúe.
El señor SAMBUCETI PEDRAGLIO (FIM).—
Cómo no, doctor Chirinos. El señor SAMBUCETI PEDRAGLIO (FIM).—
Pero, doctor Chirinos Soto, ¿qué es una ley? Es
un mandato. Creo que si es una ley aprobada por
El señor PRESIDENTE.— Señor Chirinos
Soto, puede interrumpir. el Congreso, también me haría esta pregunta: ¿y
si el Congreso manda a publicar la ley y omite la
promulgación por parte del Ejecutivo? No vale la
El señor CHIRINOS SOTO (R).— La Consti- ley. Entonces significa que falta un trámite; por
tución de 1979 fue la que se apartó de la tradi- lo tanto, no es ley, es proyecto.
ción constitucional al decir "proyecto de ley" en
vez de "ley"; de veras es ley, señor Sambuceti. La Ésa es la lógica. Yo no soy jurista ni mucho me-
ley nace de la voluntad del Congreso; por tanto, nos, pero es la lógica natural de un sentido co-
es una ley a la que le falta nada más que el rito mún que creo tener. Eso por un lado, señor Pre-
de la promulgación. sidente.
Por eso, en la fórmula que usted ha recordado se Me pide una interrupción el colega Gamarra.
dice: "El Presidente de la República; Por Cuan-
to: El Congreso ha dado la ley siguiente". El Con- El señor PRESIDENTE.— Puede interrumpir,
greso no puede dar un proyecto de ley, el Congre- señor Gamarra.
so da leyes. Cuando esa ley es observada se dice:
"Ley observada por el Presidente de la Repúbli- El señor GAMARRA OLIVARES (FIM).—
ca". Aprovecho esta interrupción para ilustrar al doc-
tor Carlos Ferrero sobre algo que él mencionó y
El señor PRESIDENTE.— Prosiga, señor Sam- que es rigurosamente cierto. Este artículo nace
buceti. como consecuencia de la observación o no que
formula el presidente Fujimori a la Ley de Pre-
El señor SAMBUCETI PEDRAGLIO (FIM).— supuesto del año 1991.
El Congreso es el que da una ley, y si por algún
motivo no es promulgada por el Ejecutivo, va- Pero esta Ley de Presupuesto del año 1991, para
mos a ponernos en un caso extremo: suponga- el caso que nos ocupa, es casi la excepción o la
mos que se da una ley y en esa misma noche su- corruptela de lo que deberían ser los trámites de
cede un golpe de Estado y, por tanto, no es pro- las leyes o los proyectos de ley en un Congreso,
mulgada ésta por el Ejecutivo. ¿Esa ley tiene vi- los cuales vienen a ser como la discusión entre
gencia a las veinticuatro horas del día? "el huevo y la gallina".

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