Page 224 - Debate Constitucional 1993 - Tomo II

El Parlamento del Perú es y ha sido siempre im- aproximación puede haber. Es decir, es el lugar
popular. Seguro que somos impopulares. Ese fe- donde se van ampliando las zonas en donde to-
nómeno ocurre en Francia, en los Estados Uni- dos estamos en común de acuerdo. El solo hecho
dos y en todas partes. No conozco un país en donde de estar reunidos casi permanentemente, de co-
el Parlamento sea popular. nocernos, al final permite trabar amistades, per-
mite limar asperezas. Por tanto, la primera fun-
El señor PRESIDENTE.— Prosiga, señor ción del Parlamento es ampliar el consenso na-
Moreyra. cional.
El señor MOREYRA LOREDO (SODE).— La segunda función es ponerle un contrapeso al
Bueno, se lo acepto. Pero sigue siendo cierto que Presidente de la República. Porque si tenemos
en el Perú la gente mira al Presidente y no mira un Presidente de la República que, por el tipo de
al Parlamento. Por consiguiente, lo lógico es ha- manejo peruano, tiene que ser fuerte, entonces
cer una distribución del poder en donde el acen- tiene que haber una institución que le ponga un
to del mismo esté puesto en el Presidente de la límite en el ámbito nacional; no bastan los muni-
República. cipios. Por eso es tan importante la labor de fis-
calización, que es la segunda gran función que
Si esto es así, señor Presidente, evidentemente tiene el Parlamento.
hay un contrapeso para ello: la otra institución
popular en el Perú es la comuna, el municipio. La función del debate político buscando ampliar
El Perú ha tenido siempre una persona que lo el consenso no es perder el tiempo, como dice la
manda y un grupo que decide las cosas menores. gente: "se han reunido cinco horas y no han dado
Por eso es que creo tan importante dar mayor ninguna ley". No, señor, si durante esas cinco
fuerza a los municipios, tema que me parece esen- horas se ha discutido un tema nacional, aun cuan-
cial, lo cual no impide que crea en la necesidad do no haya un resultado concreto, se han aproxi-
de que haya cuatro grandes regiones para cier- mado las posiciones y evidentemente el país da
tas labores intermedias. Pero considero que el un paso adelante. Es parte del sistema democrá-
refuerzo de los municipios, que es el único con- tico, que es un sistema lento, pero es mucho más
trapeso real que al final puede tener el Presiden- seguro porque es un sistema que va trabajando
te de la República en el Perú, es un tema vital. por abajo y buscando consensos.

Si partimos de esas dos consideraciones, yo orga- Y, en segundo lugar, el Parlamento tiene que fis-
nizaría la división del poder en función a esas calizar. Por eso es tan importante que las funcio-
dos grandes ideas centrales. nes de fiscalización estén muy bien definidas. Y,
en tercer lugar, hay cierto tipo de normas que
¿Cuál es el rol del Parlamento? Podemos ir hasta deberían estar reservadas al Parlamento, porque
un cierto extremo: ¿si el Parlamento es totalmente no todo puede delegarse al Poder Ejecutivo; pero
impopular, si siempre lo ha sido y siempre lo será, —repito— dentro de un sistema en donde haya
por qué necesitamos tener Parlamento? Yo he una delegación grande.
reflexionado sobre esto y sí creo que debe haber
Parlamento, por dos razones fundamentales. ¿Qué La tercera gran institución, a la cual creo hay
cosa es un Parlamento? Un Parlamento es cada que dedicarle una atención enorme, es el Poder
día menos un sitio donde se hacen leyes. Sería Judicial. No puede haber democracia si no hay
favorable a una Constitución que limite las leyes un Poder Judicial en el que la gente crea. Un Poder
que pueda dar el Parlamento: reformas constitu- Judicial que la gente lo mire como un cuerpo que
cionales y las grandes leyes orgánicas. Todo lo va a hacer justicia y que va a actuar con honesti-
demás se podría, incluso, delegar al Presidente dad. Y eso, señor Presidente, creo que en el Perú
de la República. El Presidente de la República o no se puede lograr; iba a decir desgraciadamen-
el Poder Ejecutivo, por llamarlo así, puede ma- te, no sé por qué. No sé si es desgraciada o no.
nejar todas las cosas técnicas.
Ese objetivo no se puede lograr si no se indepen-
¿Entonces, para qué necesitamos Parlamento? diza al Poder Judicial de las fuerzas políticas. Eso
Para dos funciones que son esenciales. significa que, con ventaja o sin ventaja, es un
punto que evidentemente debe ser materia de
El Parlamento es, a mi juicio, por encima de todo, reflexión. Yo sí creo, por lo menos en principio,
el lugar donde se reúnen los dirigentes políticos que debe crearse un cuerpo distinto al Parlamento
para intentar ampliar el consenso nacional. Es y al Poder Ejecutivo que elija a los magistrados
una labor que a mí me molesta mucho, yo no tengo supremos y, a partir de allí, establecer un siste-
esa vocación. Es una labor larga y tediosa que ma que permita tener un Poder Judicial inde-
consiste en hablar, discutir y ver qué puntos de pendiente.

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