Page 790 - Debate Constitucional 1993 - Tomo I
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Nosotros coincidimos con estos conceptos. El des empresariales. Para ello, se requiere de ley
Estado, en nuestro concepto, debe ejercer fun- expresa del Congreso aprobada por la mayoría
ciones subsidiarias de ordenamiento, promoción del número legal de sus miembros". Creemos,
y suplencia de la actividad privada, establecien- señor, que de esta manera y en un solo artículo
do así los principios básicos que caracterizan a la quedan recogidos los principios de los artículos
economía social de mercado. Sin embargo, cree- 58º y 61º, que quedarían reemplazados.
mos que la redacción es deficiente. Quiero hacer
mía la propuesta de redacción presentada por la En el artículo 62º del proyecto en debate, señor,
entidad Propuesta. se habla con respecto de los monopolios. Acá, Pro-
puesta incluye lo que he anunciado: los monopo-
Propuesta es una entidad que está integrada por lios no deben ser combatidos solamente por mo-
gente de distintas corrientes ideológicas, pero con nopolios legales, sino también por aquellos que
un mismo pensamiento orientador. Integran Pro- provienen de concertación. El texto alternativo que
puesta: Alfonso de los Heros, Ernesto Alayza, se propone es el siguiente: "Ninguna ley ni con-
Felipe Ortiz de Zevallos, Julio Velarde, Rafael certación puede establecer monopolios. El Estado
Villegas y Enrique Castilla. Es una entidad que sanciona el abuso de posición dominante en el
ha realizado foros descentralizados en varios lu- mercado".
gares del país y ha ido recogiendo opiniones.
El artículo 65º del proyecto se refiere a la inver-
Con respecto al tema de la libre iniciativa y el sión nacional y extranjera. Sin duda, nosotros
pluralismo en una economía social de mercado y creemos que no solamente debe haber garantías,
en reemplazo de los artículos 57º y 60º, Propues- sino también reglas de igualdad. Nosotros cree-
ta formula la siguiente alternativa: "La iniciati- mos que para estos efectos bastaría un enuncia-
va libre y el pluralismo de formas de propiedad y do muy corto que diga lo siguiente: "Las mismas
empresa son reconocidos y garantizadas por el normas que rigen para la propiedad y las inver-
Estado. Se ejercen en una economía social de mer- siones de los nacionales, rigen para los extranje-
cado, en la que corresponde al Estado ejercer fun- ros". Creemos que de esta manera se recogen los
ciones subsidiarias de ordenamiento, promoción mismos principios en una redacción más sencilla
y suplencia de la actividad privada". Creemos que y más corta.
todos los principios que están enunciados en el
proyecto son recogidos por este texto alternativo Finalmente, señor, es necesario establecer res-
y propuestos de una forma más principista y ge- tricciones por causas de seguridad nacional o ca-
neral, y se adecúan más a una redacción de ca- lamidad pública. El proyecto en debate no dice
rácter constitucional. nada al respecto. Sobre este particular, el pro-
yecto de Propuesta contiene un artículo que al-
Se toca también en el proyecto en debate el tema canzo a la Mesa y que dice así: "Por causa de se-
de la participación del Estado, concretamente en guridad nacional o calamidad pública, puede es-
los artículos 58º y 61º. tablecerse mediante ley expresa, restricciones y
prohibiciones especiales para la adquisición, po-
En el artículo 58º se dice que "El Estado estimu- sesión, explotación y transferencia de bienes de-
la la creación de riqueza, garantiza la libertad de terminados por su naturaleza y ubicación". Cree-
trabajo y la libertad de empresa. Brinda oportu- mos que ésta es una norma que debe estar con-
nidades de superación a los sectores que sufren tenida en la Constitución, porque contiene res-
cualquier especie de desigualdad. En tal sentido tricciones, precisamente, a las libertades de pro-
promueve a las pequeñas empresas en todas sus piedad y posesión en casos de seguridad nacional
modalidades". Y en el artículo 61º se refiere tam- o calamidad pública.
bién a la intervención del Estado en la actividad
empresarial. En la última parte de mi intervención, señor con
su benevolencia, quiero referirme a algunos
La entidad Propuesta sugiere reemplazar la re- artículos que están incluidos en el proyecto y que
dacción de estos dos artículos el 58º y el 61º en nuestro concepto deben ser excluidos.
por el siguiente texto: "El Estado procura, en el
marco de un desarrollo sustentable, que la riqueza En el artículo 59º del anteproyecto se dice que "El
nacional aumente y permita mejorar el bienes- Estado defiende el interés de los consumidores".
tar social. Para ello, garantiza el derecho de pro- Me parece bien el principio, pero, inmediatamen-
piedad y la libertad de trabajo, comercio y con- te, la redacción se vuelve reglamentaria. Agrega
tratación, promueve el funcionamiento eficaz de que "Facilita y vigila la libre competencia lo cual
los mercados, la capacitación de los trabajadores es parte, obviamente, del pluralismo económico.
y la generación de empleo productivo. El Estado Vela en particular por la salud y la seguridad de la
puede, excepcionalmente, participar en activida- población y evita que sufra daños por inadecuada
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