Page 167 - Debate Constitucional 1993 - Tomo I
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desarrolla. Es la única de las revisadas que con- Es verdad, se dirá, por hombres calificados, con
templa la revocatoria del mandato. frases muy duras, que mi argumento pudiera
constituir aquello que, por ejemplo, el doctor
Nosotros tenemos objeciones doctrinarias, con- García Rada califica como la institución... Es de-
ceptuales y prácticas a la figura de la remoción o cir que mi tesis es contraria a la revocatoria por-
de la revocatoria. que ésta es la institución más temida por aque-
llas élites políticas que se aferran al poder cre-
Permítame, señor Presidente, por la importan- yendo que son propietarias del mismo. Así dice
cia de este tema, terminar. No sé si me podría el doctor García Rada, criticando a quienes co-
permitir... mo, hoy día, yo sostenemos que la revocatoria
del mandato es una institución perniciosa.
El señor PRESIDENTE. En realidad, ya ha
hecho dos veces el turno. Por delicadeza la Presi- Sin embargo, creo que en nuestro país, en nues-
dencia no la ha interrumpido. Pero quiero decir- tra realidad, por razones conceptuales, doctri-
le que ha cubierto dos turnos. narias y de una inestabilidad institucional que
tenemos que convertir en una democracia ins-
La señorita FLORES NANO (PPC). La fi- titucional y sólida, esta figura puede tener ver-
gura de la revocatoria del mandato, conocida tam- daderamente riesgos de dar mayor inestabilidad
bién en la doctrina como el bill out, tenía una y que, so pretexto de pretender hacer una demo-
explicación doctrinaria histórica. Tiene que ver cracia más sólida, en el fondo estemos debilitan-
con una noción de soberanía, que Rousseau ya la do la democracia.
planteaba en el Contrato social; o sea, en la me-
dida en que la soberanía sea una soberanía frac- Creemos en la democracia representativa; cree-
cionada, donde cada ciudadano tiene una parte mos que ella es el mejor mecanismo de organiza-
de la soberanía y entrega, a quien da el mandato, ción de una sociedad; creemos que ella pueda per-
esa cuota de soberanía, tiene derecho a revocar feccionarse. No nos negamos a ciertas figuras
ese mandato porque es su parte de soberanía la concretas, específicamente detalladas, de demo-
que está entregando. cracia directa. Y tanto así lo creemos, que propu-
simos siendo derrotados una fórmula en cuya
Pero esa noción de Rousseau de la soberanía fue virtud el inciso 17) pudiera decir que todo ciuda-
superada por Sieyès. En contraposición a la tesis dano tiene derecho "a participar, en forma direc-
de la soberanía fraccionada, se impuso la tesis de
la soberanía nacional: la soberanía no recae en ta o a través de representantes, en la vida políti-
ca, económica, social y cultural de la Nación", para
cada uno de los ciudadanos, sino en la nación en
su conjunto; y los representantes no lo somos de que luego en el texto constitucional se presenta-
aquel que ejerce una cuota de soberanía, sino del ran exactamente estos casos.
conjunto de la nación y, por ende, representamos
a ella en su conjunto y no a sus ciudadanos. En Hemos dado las razones conceptuales, doctri-
esa medida, entonces, se justifica el mandato no narias; los antecedentes históricos; las Constitu-
imperativo y la perdurabilidad del mandato en ciones que refieren estos temas y cómo los tra-
función del tiempo que esa soberanía le haya sido tan. Y concluimos en que esta Constitución será
asignada. juzgada en función de su tiempo y que estas fi-
guras pueden ser, en estas circunstancias, dado
Nos parece que la definición de la revocatoria del el proyecto político que está detrás de esta Cons-
mandato tiene que venir acompañada de una clara titución, instrumentos peligrosos de perpetuación
definición de soberanía. ¿Vamos a mantener una en el poder. Nos parece serio, responsable, ad-
soberanía nacional? ¿Vamos a mantener la tesis vertirlo; y por eso vamos a votar en contra de
del mandato no imperativo?, o vamos a regresar este inciso.
a la tesis de Rousseau de que cada uno tiene una
cuota de soberanía y que entrega su cuota de so- El señor PRESIDENTE. Tiene la palabra el
beranía a su representante. Eso nos parecería un señor Henry Pease, y luego el señor Ferrero.
retroceso frente a las tesis largamente desarro-
lladas por el derecho constitucional y por la doc- El señor PEASE GARCÍA (MDI). Señor
trina en la materia. Presidente: En este punto, la bancada del Movi-
miento Democrático de Izquierda no sólo está de
De otro lado, nos parece que en un país inesta- acuerdo con la propuesta de la mayoría, sino in-
ble, en un país con instituciones que no son sóli- cluso quiere avanzar.
das, en un país que todavía no ha profundizado
su democracia y la ha hecho realmente una de- Y esto es natural: nosotros en este caso rescata-
mocracia institucional y sólida, esto puede con- mos la tradición y la propuesta de la izquierda
tribuir al caos y al desorden. peruana. Lo hicimos, también, en la Constitu-
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