Page 170 - Debate Constitucional 1993 - Tomo I

nos, fuertes o débiles, han perdido las consultas No hemos separado, como alguna vez lo planteó
populares. en forma de duda el doctor Pease, la democracia
representativa o indirecta de la democracia direc-
No es exacto poner en la cabeza de la opinión ta, popular o de consulta; al contrario, creemos
pública la idea de que el mecanismo es peligroso; que la verdadera democracia es aquella que com-
porque, si fuera realmente peligroso, serían peo- bina los dos factores, o sea, que los funde en un
res los resultados que se hubieran obtenido. Re- solo mecanismo que tiene dos vertientes: de un
cordemos el plebiscito de Pinochet, cuando in- lado, hay un Congreso como éste, en que nosotros
tentó mantenerse en el poder: lo perdió, seño- venimos representando a otros; pero, a su vez, hay
res. Recordemos la consulta popular efectuada mecanismos directos en que no se les representa,
solamente hace algunos meses en Uruguay en sino que ellos mismos adoptan la decisión.
relación al proceso de privatización: la propues-
ta del gobierno perdió; sin entrar a recordar los No se trata de decir cuál debe primar; obviamen-
casos de Europa, donde dos países han rechaza- te, las grandes decisiones en el país vienen sien-
do ingresar a la Comunidad Económica Europea do tomadas por la democracia representativa.
en razón de una consulta popular que resultó ad- Pero hay algo así como que el aire fresco de la
versa a ese planteamiento. democracia lo trae la democracia directa y la con-
sulta popular, que introduce, además, la posibili-
Lo que ocurre es que, a pesar de que resulta difí- dad de no tener que esperar procesos electorales
cil reconocerlo, el país que recurre a la consulta para escuchar la voz de lo que el pueblo quiere
popular directa tiene que tener fe en el criterio sobre su destino.
de las luces o el entendimiento del ciudadano co-
mún. Y muchas veces las personas más ilustra- Por esa razón, al establecer la Comisión de Cons-
das tienen dudas acerca de si alguien un poco ig- titución, en mayoría, que aprobaba los mecanis-
norante, o persona de escasa cultura, habrá de mos representativos como una nueva tónica de ver
tener los conocimientos suficientes para votar en la democracia, lo que también recoge es una
forma sensata, en relación a un sí o a un no, so- milenaria tradición andina. En este país, en los
bre asuntos de interés nacional. Andes, en la sierra, en las comunidades indíge-
nas, se ha practicado durante muchos años la de-
Pero aquí nosotros no estamos pensando que mocracia directa; y todo aquel que las conoce pue-
siempre las consultas populares tienen que ser de dar testimonio de que los dirigentes y los
en relación a cuestiones de confianza hacia el go- varayocs son nombrados por una elección popu-
bierno, sino que es un mecanismo muchísimo más lar.
amplio que no tiene por qué abarcar un pleito
entre el Legislativo y el Ejecutivo, en cuyo caso Y voy a terminar explicando un ejemplo que me
nosotros vamos a proponer la posibilidad de que parece muy importante.
el Parlamento se disuelva. Por ejemplo, ¿qué po-
dría ocurrir si en el futuro el Perú y Bolivia llega- Se ha mencionado como representativo de una
ran a un acercamiento político significativo y hu- mecánica de democracia directa el caso de Villa
biese que sellar algún tipo de unión particular El Salvador. Acá debemos estar muy alertas para
en la que sería necesario contar con la opinión que no exista confusión: Villa El Salvador se or-
del pueblo porque va más allá de las prerrogati- ganizó de manera democrática y popular al co-
vas que el mandato nos ha dado? En ese caso se mienzo, porque no era una entidad formalmente
recurre a la consulta popular. Pero no es ésa la constituida como distrito; y como carecía de una
única consulta popular a la que se pudiese recu- organización formal que respaldara la organiza-
rrir, sino que hay cosas más sencillas y más sim- ción del pueblo, apeló a una vía indirecta que
ples en el país para las cuales también se puede resultó positiva y muy importante. Pero, cuando
recurrir a la consulta popular. se constituyó el Municipio de Villa El Salvador,
casi de inmediato empezó un pleito entre la lla-
Nuestros constituyentes, de alguna manera, ha- mada Comunidad Autogestionaria de Villa El
blaron antes de participación directa o indirecta. Salvador y el Municipio de Villa El Salvador. Al
La Comisión de Constitución ha preferido refe- final ha triunfado, felizmente, el criterio de que
rirse a referéndum sin entrar a definir el plebis- es el municipio el que representa los intereses
cito y sin recoger las tendencias de otros países de Villa El Salvador; no así la CUAVES, la cual
que hablan solamente de consulta popular. Pero, ha terminado constituyéndose en organismo uti-
al hacerlo de esa manera, básicamente reconoce lizado para fines políticos de un sector determi-
que la democracia que hoy vivimos es fundamen- nado.
talmente representativa y que la participación
directa del pueblo está recortada. Yo llamo la atención de este fenómeno, porque

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