Page 391 - Debate Constitucional 1993 - Tomo III

Yo sí felicito al señor Presidente de la Comisión El señor PRESIDENTE.— Tiene la palabra
de Constitución, porque soy un verdadero repre- el doctor Antero Flores-Araoz.
sentante del pueblo y provengo de abajo; y pue-
do decir con toda claridad que estoy conforme El señor FLORES-ARAOZ ESPARZA (PPC).—
con el anterior artículo que decía que la educa- Presidente: Este artículo es total y absolutamente
ción primaria y la educación secundaria deben deficiente en materia educacional, en materia
ser gratuitas y obligatorias. Esto me parece per- jurídica y, especialmente, en materia tributaria.
fectamente bien, lo aplaudo. No voté por la
segunda parte del artículo, pero estuve confor- Yo supongo que después de tanto tiempo de de-
me y me quedé sentado, porque creo que es un bate, mañana, tarde y noche, los genios deben
avance. estar cansados; y esto lo evidencia con claridad
el artículo que nos están trayendo en reconside-
Antes solamente la primaria era gratuita; y si ración.
ahora lo es la secundaria, en buena hora. Noso-
tros, todos los constituyentes, debemos aplau- Parecería ser que quienes lo han redactado no
dir, porque ya lo ha dicho gente importante que tienen la más remota idea de lo que es la
ha llegado a nuestro país para dar conferencias inafectación o excepción tributaria; no hacen o
valiosas, como la del Banco Mundial: la mejor no conocen los distingos que hay con las
inversión que tiene un país es en la educación. exoneraciones; y menos aun saben que "inmuni-
Si nosotros tenemos hombres preparados, pode- dad tributaria" es un término ajeno a toda nues-
mos cambiar, podremos iniciar el desarrollo; pero tra tradición tributaria peruana. Inmunidad
si no tenemos gente preparada, jamás podremos tributaria habrá en otros países, pero en el Perú
pensar en el despegue. no existe.

En este aspecto, nosotros tenemos que aprove- Excepción o inafectación es que determinada
char de alguna oportunidad que nos dé la mayo- operación o determinadas materias no tributan
ría para poner algo de nuestra cosecha, y noso- ni ahora ni mañana ni nunca. Exoneración es
tros pensamos que la educación debe ser gratui- cuando deben tributar, pero, por consideracio-
ta. Cómo hubiéramos querido que definitivamente nes especiales, a los sujetos de esta obligación
la educación universitaria también sea gratuita tributaria —que son los que tienen que sufra-
para todos los peruanos. Y a eso debemos tender, gar— se les dice "por consideraciones especia-
a que toda la educación sea gratuita. les, tú, este impuesto, esta contribución, este
tributo o esta tasa que pagan los demás, no la
La educación y la salud son los soportes más fun- pagas". Y esa exoneración, de acuerdo con nues-
damentales de una sociedad. En este aspecto, tro Código Tributario, es a plazos y no puede
nosotros felicitamos a la Comisión de Constitu- ser por más de diez años; y cuando no se señala
ción por este avance, y no podemos dar marcha plazo, es solamente por un año.
atrás. No por el caso de San Ignacio de Loyola
vamos a perjudicar a los cientos de centros edu- Acá se ha hecho un pandemonio y se ha generado
cativos superiores que hay en el país y que no una confusión entre inafectación, exoneración y,
tienen más de trescientos o doscientos alumnos. por último, inmunidad. El término "inmunidad",
que lo pueden encontrar en la enciclopedia
Hay que ser consecuentes con sus principios. No OMEBA o en la enciclopedia jurídica de Cabane-
somos contreras: cuando hay algo a favor del llas, se usa mucho en Argentina, en cuya
pueblo, tenemos que apoyar. Por eso pido sensi- tributación tiene un sentido muchísimo más am-
bilidad a todos. No por estar encontrados entre plio, que no es ni el de la exoneración ni el de la
la mayoría y la minoría vamos a buscar el me- inafectación, sino va más allá: es poner al corres-
nor resquicio para enfrentar de repente a la pro- pondiente contribuyente, que goza de la misma,
pia población y perjudicar a los que menos tie- dentro de una urna, dentro de un sitio práctica-
nen. mente inmaculado, donde no puede haber abso-
lutamente nada que perturbe su relación espe-
En este aspecto, quiero sentar mi propuesta de cial, en que ni siquiera se puede hacer revisiones
que estoy conforme con el espíritu del dispositi- tributarias. Por eso se llama "inmunidad".
vo. Hay que cambiar, más bien, la redacción. Para
eso creo que hay técnicos, dentro del Congreso En cambio, esto es una barbaridad. El que poda-
Constituyente, que pueden poner su granito de mos hacer inafectaciones tributarias a las uni-
arena. Pero lo primordial está, y hay que apo- versidades y a los centros escolares pasa, pero
yar. que vayamos a hacer inmunidad tributaria es
un contrasentido, es una barbaridad, es una abe-
Gracias, señor Presidente. rración jurídica.

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