Page 258 - Debate Constitucional 1993 - Tomo III

réndum; pero, si se trata de cambios que no sig- La señora PRESIDENTA.— Tiene la palabra
nifiquen una transformación integral de la Cons- el doctor Castro Gómez.
titución, debería permitirse que sólo opere el me-
canismo de la aprobación por el Congreso y su El señor CASTRO GÓMEZ (MDI).— Señora
promulgación por el Poder Ejecutivo, según los Presidenta, colegas: El Título VI tiene un solo
planteamientos que he formulado. artículo que define los mecanismos de la refor-
ma constitucional. Creo que la modificación al-
La señora PRESIDENTA.— Continúe, doctor canzada por la Comisión tiene algunos aspectos
Flores-Araoz Esparza. positivos; pero aún es necesario que sea mejorada,
perfeccionada.
El señor FLORES-ARAOZ ESPARZA (PPC).—
Mil gracias, señora Presidenta. En primer lugar, nos parece sumamente positi-
vo, y está contenido en nuestra propuesta, que
Otra observación es que si la mayoría ha aproba- toda reforma constitucional deba ser ratificada
do un sistema unicameral, es decir que en una mediante un referéndum. Nos parece importan-
sola vuelta se aprueban, modifican o derogan las te que esto se haya recogido; forma parte de
leyes, porque no hay ya una cámara revisora, se nuestra propuesta; la mayoría ha modificado la
está proponiendo que sigamos el mismo procedi- suya, y estamos de acuerdo.
miento para lo que es una reforma constitucio-
nal, que, indiscutiblemente, por el nivel de la Pero también debemos recordar que en el deba-
norma, requeriría un sistema que permita una te sobre el Congreso de la República, en los artí-
mayor reflexión. culos respectivos, no se ha definido el número ni
la duración de las legislaturas del Congreso
Por lo tanto, si tenemos un sistema unicameral, unicameral. Eso debe tenerse en cuenta, porque
y no vamos a tener una cámara revisora, yo pro- nosotros planteamos que, previo al referéndum
pongo que por lo menos las reformas constitu- de los ciudadanos para la reforma constitucio-
cionales sean vistas en dos legislaturas. No po- nal, ésta necesariamente debe ser aprobada por
dríamos estar, con lo que ustedes proponen, yen- el Congreso en dos legislaturas ordinarias.
do permanentemente a referéndum para intro-
ducir las reformas constitucionales, que, de re-
pente, no han sido suficientemente meditadas. Por eso planteamos que la mayoría considere la
necesidad de que una reforma constitucional, una
Éstas no son leyes de todos los días. Se supone, o
debería suponerse, que una Constitución debe vez aprobada en una legislatura ordinaria, sea
tener cierta estabilidad y que las reformas debe- siempre ratificada en una segunda legislatura,
rían darse únicamente cuando son indispensa- para inmediatamente después ser ratificada me-
bles. Por eso, yo propondría, y ojalá la maquinita diante referéndum.
y su digitador lo acepten, dos legislaturas.
Por otro lado, coincidimos plenamente, y está
El tercer punto es que la reforma constitucional en nuestras propuestas, en que la ley de reforma
no sea susceptible de observación. Es el Congre- constitucional no es susceptible de observación
so el que tiene el poder constituyente y el poder por el Poder Ejecutivo. Esto está contenido en la
de la reforma constitucional. Por lo tanto, por la actual Carta Magna, está propuesto en nuestra
propia naturaleza de la norma constitucional o alternativa constitucional, y es entendible. Jus-
su modificación, ella tiene que ser inobservable tamente, para que sea promulgada esta Consti-
y, en consecuencia, declararse expresamente ese tución que estamos terminando de debatir, nece-
carácter de inobservabilidad. sariamente debe ser primero puesta a conside-
ración de los ciudadanos en la consulta popular
Por otro lado, y en esto creo que el doctor Róger del referéndum; y, en consecuencia, todas las mo-
Cáceres tiene toda la razón, es necesario señalar dificaciones a la misma deben seguir este mismo
claramente que esta Constitución no podrá trámite de aprobación, sin la observación del Pre-
modificarse, ni dejarse sin efecto, si no es por los sidente de la República.
mecanismos que ella misma consagra. Si bien no
hay vacunas para los golpes de Estado, como las También nos parece importante señalar que el
hay para las enfermedades, es preferible tener proyecto de reforma constitucional que se pre-
esta norma, aunque sea ineficiente, ya que por senta al Congreso, debatido en la legislatura or-
lo menos generará —qué le puedo decir, señora dinaria, requiere para su aprobación la mayoría
Presidenta— un recogimiento de corazón para calificada de los miembros del Congreso, es de-
que cuando menos haya, si no arrepentimiento, cir, la mayoría absoluta de los votos del número
cargo de conciencia. legal de miembros del Congreso. Es necesario
dejar esto claramente establecido en este artícu-
Gracias, señora Presidenta. lo sobre la reforma constitucional.

2014