Page 148 - Debate Constitucional 1993 - Tomo III

Considero que la verdadera descentralización se lización se ha conversado con aquellos que han
da cuando los recursos no se distraen en despil- querido participar. Lamentablemente, no todos
farrar, no se distraen en asambleísmo y no se dis- quisieron participar a la hora de elaborar el pro-
traen en discutir una u otra forma. Definitiva- yecto y ahora pretenden, de una manera muy mo-
mente, la descentralización se da cuando los re- desta, destrozar la propuesta —miro al colega
cursos llegan en forma directa a los más necesi- Ocharan porque el colega Pease habló y se fue—.
tados y no como era antes, por culpa de los mal
llamados gobiernos regionales. En nuestro planteamiento, los gobiernos locales
toman como base los municipios; tratamos por
La Constitución de 1979 —ya todos lo han dicho— lo menos de evitar la superposición de funciones
disponía que las regiones se crearan en forma entre los gobiernos regionales y los gobiernos lo-
vertical, por ley, por voluntad de los que estaban cales, y el paralelismo de funciones, de tal mane-
sentados acá, de los gobernantes de turno; las ra que el gobierno nacional no pelee con el go-
regiones se crearon con cálculo político, se crea- bierno regional y que el gobierno regional no
ron poniéndoles número, y por eso a la fecha te- pelee con el gobierno local.
nemos regiones que se encuentran en conflicto.
Queremos que, definitivamente, cada uno asu-
Debemos saludar esta propuesta constitucional ma su responsabilidad en las instancias que le
y el trabajo que ha hecho la Comisión de Descen- toca trabajar. Por esto queremos que haya muni-
tralización, acogido por gran número de los miem- cipios fuertes, con funciones claras y definidas.
bros de este Congreso, porque definitivamente Deseamos que haya regiones que, más allá de es-
no son los legisladores los que tenemos que decir tar preocupándose por situaciones políticas, se
cómo se hacen las regiones, es el pueblo el que preocupen del desarrollo macro de sus jurisdic-
debe decidir a qué región pertenece y cómo ad- ciones.
ministra sus recursos.
No es cierto —como decía ayer el congresista
En la Comisión de Descentralización hicimos un Cuaresma, que lamentablemente tampoco está—
planteamiento anterior, porque pensamos que era que los alcaldes no quieran participar en las re-
conveniente eliminar las instancias intermedias giones. Los alcaldes quieren participar, pero en
de gobierno. Sin embargo, hemos escuchado las un consejo de coordinación regional donde se dis-
voces no solamente de los políticos, de los alcal- cutan planes de desarrollo y presupuesto para
des, del presidente Fujimori, sino también de to- las regiones, y no que vayan a sentarse, como
dos aquellos ciudadanos que se encuentran ale- algunos alcaldes que dejaban sus jurisdicciones
jados. Por esto nosotros valoramos la decisión para perder el tiempo en un asambleísmo que se
popular y la opinión ciudadana, y definitivamen- dedicaba a hacer normas que a las finales nunca
te hemos determinado la necesidad de continuar se aplicaban ni en las regiones ni en los gobier-
con el proceso de regionalización. nos locales. Tal situación es cierta, por eso mu-
chos alcaldes decidieron al final no asistir a este
Estamos convencidos que la participación de los grupo de políticos tentados —diría yo algo así—
ciudadanos en la toma de decisiones es válida. para vegetar.
Debido a esto, en la propuesta que estamos sus-
tentando hemos determinado la necesidad de que De nuestra propuesta constitucional, quisiera
exista una instancia descentralizada regional y rescatar algo que considero importante. Tanto
otra municipal, ambas con autonomía política, las municipalidades como los alcaldes deben aso-
administrativa y económica. ciarse para ser constructivos. No como ahora, con
la Asociación de Municipalidades del Perú —tema
Nosotros consideramos importante resaltar esto, últimamente de moda—, que ha demostrado que,
porque no es cierto lo que dicen algunos que aho- más allá de ver por los recursos de sus municipa-
ra quieren destrozar la propuesta de la mayoría lidades y por el trabajo que deberían hacer los
o quieren dar a entender que ha habido un dis- concejos, se han dedicado a destruir la labor que
tanciamiento entre los miembros de la mayoría, viene haciendo el Gobierno Central, orientada
pues hay una propuesta de un grupo o una pro- —creo yo— a desarrollar el país en forma con-
puesta del otro. Sin embargo, el sentido es el junta.
mismo.
Por eso han merecido adjetivos —que muchos han
La Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90 ha pre- criticado—, pero en numerosos casos pienso que
sentado una propuesta con el apoyo de grupos de el presidente Fujimori ha tenido razón en llamar-
la minoría, porque en la Comisión de Descentra- los así. Yo no entendía cómo Acción Popular, la

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