Page 133 - Debate Constitucional 1993 - Tomo III
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terio del FRENATRACA y nuestra experiencia? fuerza las Naciones Unidas están obligando a los
Las regiones deben ocuparse de aquellas áreas pueblos a madurar sus pensamientos respecto de
que no son competencia de los gobiernos locales, la democracia.
es decir, de la minería, de la agricultura, de la
pesquería, de la ecología, de la energía generada Por ello, creemos que las autoridades fundamen-
fuera de los centros urbanos, de los grandes pro- tales deben ser las asambleas regionales para las
yectos interprovinciales e interregionales. Ésa regiones, los concejos para los municipios, las
debe ser el área de competencia de los gobiernos autoridades ejecutivas, los presidentes regiona-
regionales. A las regiones les debe corresponder les y los alcaldes. Estas ideas básicas se encuen-
la idea matriz de la coordinación de todos los go- tran presentes en el texto sustitutorio que noso-
biernos municipales de su circunscripción. Hay tros estamos planteando.
que especializar las funciones: los gobiernos lo-
cales, fundamentalmente urbanos; los gobiernos Por lo demás, la autonomía, iniciativa económi-
regionales, fundamentalmente rurales, pero abar- ca y política tanto de los municipios como de las
cando el conjunto de la problemática restante y la regiones, deben ser definidas por la Constitución
coordinación regional, macrorregional, interre- y la ley, así como cuáles son sus bienes, sus ren-
gional y con el Gobierno Central. tas y sus atribuciones. En concreto, son aquellos
que se derivan de los planteamientos que he for-
Nosotros hemos preparado un texto sustituto- mulado. Debe buscarse la intercoordinación de
rio, como lo hemos hecho respecto le ruego todos ellos; debe haber fondos compensatorios
unos minutos más, puesto que soy ponente de para lo municipal y para lo regional: veinticinco
tesis y no solamente de ideas de cada uno de por ciento para lo urbano, porque es lo que va a
los capítulos de la Constitución. Nuestro grupo cargar lo más fuerte de la inversión; quince por
político ha alcanzado su texto sustitutorio lo ciento para los gobiernos regionales.
que va a quedar consignado en la historia que
no ha sido tomado en cuenta por la mayoría. Debe haber una obligatoria coordinación anual
de la asamblea regional y los alcaldes provincia-
Yo celebro que entre gente joven como el señor les para los efectos presupuestales, y una nece-
Velit se haya captado la necesidad de dar fuerza saria coordinación permanente para proyectos
a las regiones, y que también el Presidente de la interprovinciales, interregionales y macrorre-
República lo haya comprendido finalmente. No
vamos a lograr una democracia sólida mientras gionales, y coordinación con el Gobierno Central
para proyectos de carácter nacional.
no tengamos una robusta vida municipal y fuer-
tes regiones que aglutinen a nuestra población
en función de sus ancestros étnicos y culturales. Asimismo, debemos darles garantías e inmuni-
Quienes vivimos en el sur, específicamente en el dad a los miembros de los concejos y de las regio-
suroriente, no tendremos inconveniente en lla- nes. No deben ser pasibles de denuncia penal en
marnos collas, con orgullo; los del centro se di- tanto sus propios concejos, o regional o munici-
rán huancas; otros, waris, chavines, etcétera. pal, les hayan levantado la inmunidad; por su-
Aquello nos dará prestancia, nos dará motivos puesto, esto es recurrible ante el Jurado Nacio-
de unión, de conjunción de esfuerzos a todos los nal de Elecciones. Es la garantía mínima que
que poblamos vastas áreas, para intentar proyec- vamos a dar en defensa de los fueros municipa-
tos comunes y una mejor aplicación de los recur- les y de los fueros regionales, de lo contrario ter-
sos asignados a nuestros pueblos. minarán por ser hojarasca, como ya ha ocurrido
en el pasado. Muchos alcaldes han sido persegui-
En consecuencia, creo que sobre esta idea básica dos, disminuidos, aplastados. Todos ellos fueron
debemos funcionar: Gobierno Central, gobierno elegidos por el pueblo y comprometidos con él.
intermedio regiones, gobierno municipal, Hay un delegado regional por cada cien mil habi-
provincias y distritos, con regidores y alcaldes, tantes o fracción mayor de cincuenta mil, con un
con presidente y vicepresidente y delegados re- mínimo de cinco por asamblea regional, de tal
gionales elegidos por el pueblo. Nada de manera que las asambleas regionales no sean
"dedocracia", eso es asunto del pasado y nuestro muy numerosas.
pueblo debe madurar para entender la bondad
de la democracia. Todas las formas de "dedo- En el caso de la provincia de Lima, ésta no parti-
cracia" están pasando a la historia y en el ámbito ciparía de ninguna región; sería la Provincia Ca-
mundial la democracia se impone. Ha caído el pital y bastaría con el gobierno municipal. Reite-
"telón de hierro" y ahí donde operaban la "dedo- ro que todo el resto del departamento de Lima y
cracia" y la "partidocracia" en su forma más cru- el Callao formarían un gobierno regional.
da, como era el mundo oriental, hoy día funciona
la democracia. En el Africa, el Asia, incluso a la Alguien me dirá que hay un continuo urbano
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