Page 64 - Debate Constitucional 1993 - Tomo II
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butiva; norma básica para entender qué es el tri- también es necesario señalar que hemos consig-
buto, cómo se cobra y por qué se cobra. nado en el artículo 88º del dictamen presentado
en minoría por la congresista Lourdes Flores Nano
Y nos falta la retroactividad benigna. Estoy con- lo siguiente: "Sólo por ley expresa, aprobada por
vencido de que este principio es necesario, pero mayoría calificada (...) puede establecerse selecti-
circunscribiéndolo a las sanciones, las moras, las va y temporalmente un tratamiento tributario
penalidades, y no al propio impuesto, tal como lo especial para una determinada zona del país".
señalan el artículo 150º del anterior Código Tri-
butario y el artículo 168º del novísimo Código Estas son las zonas que pueden ser declaradas
Tributario. en emergencia; o zonas como las de la selva, que
requieren un tratamiento, si bien singular, si bien
Todos estos son principios que deben estar con- privilegiado, si bien con beneficios, pero tempo-
tenidos en la Constitución del Estado para que ral, con el fin de que se nivelen con respecto a las
más tarde, por una norma legal de menor jerar- demás zonas, ya que están en una situación de
quía, no se puedan alterar; por eso es importan- desventaja. Para ser iguales a los demás contri-
te considerarlos aquí en la Constitución.
buyentes, necesitan un tiempo suficientemente
conveniente, así podrán elevar sus niveles de vida
Por último, los impuestos de periodicidad anual
deben regir a partir del año siguiente en que se y sus niveles contributivos y ponerse en la mis-
aprueban, se promulgan y se publican. Esa es una ma línea de posibilidad tributaria que las demás
garantía para que los contribuyentes no sufran regiones.
una modificación de tasas, de formas de cobranza
o cambios en todo el aparato tributario de un im- No se trata del principio de desigualdad como
puesto a mitad de un ejercicio, cuando el impues- creen algunos, sino del principio de la igual-
to es anual y ya se hicieron proyecciones. dad tributaria. Mediante beneficios temporales
y circunstanciales, de acuerdo con motivaciones
A ustedes no les gusta hablar de presupuesto y perfectamente válidas, podrán nivelarse con los
de planificación, pero lo hacen las empresas, que demás y contribuir en igual forma. Ese es el prin-
son los principales contribuyentes. Entonces, es cipio de igualdad; también el principio de justi-
indispensable garantizar la periodicidad anual de cia y de equidad tributaria.
los impuestos a través de la Constitución, por lo
que solamente pueden regir a partir del siguien- Por último, no podemos olvidar y lo dijo Henry
te ejercicio fiscal correspondiente. Pease las regiones, que por delegación debe-
rían tener facultades legislativas en materia
Si usted me permite, señor Presidente, el señor tributaria.
Mario Ocharan me ha solicitado una interrup-
ción. Como no está la maquinita mágica, espero que
alguna memoria quizá no tan mágica pero, por
El señor PRESIDENTE. Puede interrum- lo menos, eficiente haya tomado en cuenta to-
pir, doctor Mario Ocharan. dos estos aportes.
El señor OCHARAN ZEGARRA (PPC). Gracias, señor Presidente.
Gracias, señor Presidente.
El señor PRESIDENTE. Tenga la seguridad
Interrumpo para manifestarme a favor de la con- de que han sido debidamente tomados en cuen-
sideración de estos principios en el presente ar- ta, señor Antero Flores-Araoz.
tículo. Posiblemente la Comisión de Presupues-
to ha considerado incluir estos principios en el Siendo las 13 horas y 35 minutos, se suspende la
Código Tributario. Sin embargo, si ha prospera-
do ese criterio, quiero recalcar que el Código Tri- sesión hasta las 17:00 horas.
butario es mucho más fácil de corregirse por ley;
en cambio, en la Constitución, que se supone que A las 13 horas y 35 minutos, se suspende
es un documento que va a tener una larga dura- la sesión.
ción, no se podrá corregir tan fácilmente.
Por la Redacción:
El señor PRESIDENTE. Puede continuar, Cyntia Sobrevilla Romero.
señor Flores-Araoz.
Revisado por:
El señor FLORES-ARAOZ ESPARZA (PPC). Carlos H. Camba Barreto,
Para terminar mi exposición, señor Presidente, Redactor del Diario de los Debates.
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