Page 193 - Debate Constitucional 1993 - Tomo II

moción agraria se diseña y ejecuta con la partici- de sequía o una calamidad natural, ¿cómo se de-
pación de las municipalidades rurales y organi- fiende el campesino? Pierde su tierra.
zaciones campesinas". Ésta es, para nosotros, una
prioridad fundamental; la hemos alcanzado ya, Por ello, precisamente para impedir que regre-
como bancada, a la Comisión. semos en la historia, nosotros tenemos un artí-
culo expreso que dice: "La política agraria del
Pero hay otra cosa que no podemos dejar de afir- Estado prohíbe el latifundio y favorece la gra-
mar, especialmente en relación con las Comuni- dual eliminación del minifundio, conforme a ley".
dades Campesinas. Acá se ha recordado una par- Se ha dicho aquí: "Qué importa que haya un lati-
te de la legislación de Bolívar de 1824, pero si fundio, si eso va a beneficiar a todos". ¿Están se-
leemos a Basadre y algunos otros historiadores, guros? El latifundio en el campo es equivalente
podemos ver cuáles fueron los efectos de esta le- al monopolio en el resto de empresas, pero con
gislación. una diferencia: la tierra es un bien limitado y la
tierra cultivable es un bien más limitado toda-
En nombre del liberalismo, que ahora dicen que vía. En cambio, hay una gran proporción de la
por modernidad profesan tanto, se dijo: Las co- población nacional que culturalmente es parte
munidades y los campesinos son iguales a los de eso y aspira a eso. Entonces, no puede dejar
demás; no hay ninguna diferencia. El mismo de- de haber límites como los que se plantean en el
recho de prioridad los cubre; que compren, que primero de los artículos y no puede decirse tan
vendan. ¿Qué pasó? ¿Qué dicen los historiadores alegremente que sí se puede tolerar el latifun-
sobre lo que ocurrió? Dicen, simplemente, que dio.
se arrinconó a las Comunidades Campesinas en
las zonas más altas, en las zonas más pobres. ¿Por Es cierto, ahora solamente se ven los defectos de
qué? Porque ahí, donde hay enormes diferencias la Reforma Agraria; no se ve la situación que
culturales, enormes diferencias de poder políti- había antes de ella y que llevó a esa reforma. In-
co, etcétera, no funcionan las reglas igual; y esto cluso, la negativa a cambiar por parte de los
sigue siendo verdad para gran parte de las áreas oligarcas llevó a que se planteara la situación en
donde están ubicadas las Comunidades Campe- términos de "blanco y negro". ¿Se quiere ahora
sinas. abrir la puerta para que pueda haber nuevamente
el latifundio? Creo que es necesario que se inclu-
Hay sobre eso una serie de elementos. Si eso fue ya esa norma y por eso la hemos propuesto.
lo que pasó en el siglo pasado, ¿ahora quieren
repetirlo? Me dirán, cosa que es cierto, que hay Es necesario, en síntesis, que se asegure la prio-
una serie de Comunidades Campesinas, sobre ridad al agro y la protección de las Comunidades
todo en la Costa, que ya están muy mezcladas Campesinas. Lo que, rescatando la historia, sig-
con el resto del agro, que pueden tener las mis- nifica que no pueden funcionar las mismas re-
mas normas. Sí, es cierto; pero hay una gran parte glas de juego que funcionan en la ciudad; o va-
del país donde ésa no es la situación y en las Co- mos a terminar con la desaparición de las Comu-
munidades Nativas de la Selva tampoco. nidades Campesinas. Tiene que funcionar una
política agraria capaz de proteger, aunque aquí
Por consiguiente, tenemos que proteger la comu- se diga que no hay que proteger, al que está en
nidad. No podemos hacer la separación de comu- una condición particular de debilidad. Finalmen-
nidad entre entidad cultural y la tierra de la co- te, esto se sintetiza también en que tiene que
munidad, porque la razón de ser de la comuni- negarse la posibilidad del latifundio y en que debe
dad es la tierra; está demasiado integrada con buscarse la superación del minifundio, lo cual se
ella. Por tanto, no hay defensa posible sin de- puede desarrollar con políticas que se apoyen en
pender de la tierra. este texto que proponemos.

Se necesita, por eso, un artículo preciso sobre la Gracias, señor Presidente.
comunidad; se necesita proteger la comunidad; y
mantenemos básicamente el artículo de la Cons- El señor PRESIDENTE.— Tiene la palabra el
titución vigente, señalando que las tierras son señor Carlos Ferrero.
inembargables e imprescriptibles, porque eso es
lo único que puede defender a las comunidades de El señor FERRERO COSTA (NM-C90).—
que terminen luego en manos de los que les pres- Señor Presidente: Solamente intervengo para
taron, pues son las que menos se pueden defen- apoyar la fórmula a la que se llegó no tan fácil-
der. Aunque creo que no es el único caso. Tam- mente en la Comisión de Constitución, que esta-
bién el parcelero de la Costa va a tener problemas blece, en cuanto a la propiedad de la tierra, que
en defenderse. Si no hay una política que promue- la ley fija los límites según las peculiaridades de
va efectivamente al agro cuando viene una época cada zona.

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