Page 104 - Debate Constitucional 1993 - Tomo II
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coyuntura, por eso es que, a mi juicio repito, El señor GARCÍA MUNDACA (MIA). Se-
se está incluyendo en este artículo 78º algo que ñor Presidente, muy inteligente la observación.
no tiene nada que ver, porque es la única mención Pero entonces para qué el artículo 84º, que en su
a "decreto supremo" que hay en todo el texto cons- párrafo inicial le está negando al Congreso la ini-
titucional, y por que, lógicamente, la Constitución ciativa de crear y aumentar gastos públicos; es
no tiene porqué referirse a "decretos supremos", decir, ya el espíritu de la norma es el de negar
sino solamente a leyes. toda posibilidad al Congreso para que, si no es
con la anuencia del Ministerio de Economía, pue-
También creo que otra secuela de los temas y las da estudiar siquiera una propuesta que venga del
discusiones del momento, señor Presidente, es Poder Ejecutivo. Creo que ahí hay una reitera-
la prohibición o condicionamiento que el ar- ción que, repito, es producto de la coyuntura, del
tículo 84º, párrafo final, establece con respecto a espíritu que hoy existe de limitar las posibilida-
que las proposiciones de índole tributaria que se des de intervención y de fiscalización del Poder
presenten requieren previo informe del Ministe- Legislativo.
rio de Economía y Finanzas. Considero que ése
es un condicionamiento inaceptable para un po- Como está todavía en debate la existencia o no de
der soberano; y no sólo porque el hecho de que las regiones, y el proceso de descentralización aún
no se le incluya no prohíbe que el Congreso las no ha sido aprobado, quisiera, por su intermedio,
comisiones especiales, el Pleno pueda solicitar señor Presidente, proponer a la Comisión que en
los informes que desee a quien desee, sino por- el artículo 78º se incluyan tanto a los gobiernos
que resulta absolutamente inapropiado que el locales como a los gobiernos regionales, con res-
Congreso esté colocando, a nivel constitucional, pecto a la facultad que señala este artículo.
una exigencia meramente reglamentaria, pero
con el pecado que significa el negar las faculta- Igualmente, que en el artículo 89º, en lo que se
des que debe tener el Congreso para examinar refiere a la Contraloría General de la República,
libremente cualquier proposición. se pueda adicionar un segundo párrafo, y final,
donde conste que la Contraloría dirige el Siste-
Si usted lo tiene a bien, señor Presidente, el con- ma Nacional de Control y supervisa la gestión y
utilización de bienes y recursos públicos; y, por
gresista Róger Cáceres me está pidiendo una in- último, que el Contralor General es designado
terrupción de treinta segundos. por el Congreso, a propuesta del Congreso de la
República por el término de cinco años, modifi-
El señor PRESIDENTE. Doctor Cáceres, cando sólo lo que se refiere al período de dura-
puede interrumpir. ción del mandato.
El señor CÁCERES VELÁSQUEZ, Róger Creo también, señor, que es válida la preocupa-
(FNTC). Sobre el particular, como dije en mi ción de agregar en el artículo 89º, primer párra-
intervención anterior, y como consta en el docu- fo, que le corresponde también a la Contraloría
mento que ha sido distribuido a todos los seño- la función de "supervisar las operaciones de la
res congresistas, yo discrepo del planteamiento deuda pública"; de tal manera que estoy propo-
que se acaba de formular, y no por defender a un niendo que se incluya tal aspecto en ese párrafo.
Ejecutivo autocrático.
Finalmente, en el artículo 81º, pido se incluya el
Creo que es necesario cuidar, como una obliga- término "regiones" al pie de municipios, con car-
ción sacra, el valor de la moneda; y si nosotros go a lo que decida el Pleno, para que se establez-
los congresistas inflamos los gastos del Ejecuti- ca la posibilidad que tanto municipios como re-
vo y el Estado, se producirá la temida desfinan- giones tienen derecho a participar en la renta
ciación. que produce la explotación de los recursos natu-
rales, repitiendo en esto la misma terminología
Por esto, pienso que ese tipo de leyes, necesaria- de la Constitución de 1979, y no sólo como se
mente, debe ser consultada previamente al Eje- pretende ahora en el proyecto en discusión li-
cutivo, simplemente consultada, lo que no signi- mitar la participación a la renta en las utilida-
fica que estemos obligados a seguir lo que diga el des. Eso es distinto a lo que contuvo, y debe con-
Ejecutivo, pero debe hacerse una necesaria con- tener, el capítulo respectivo, el cual, a mi juicio,
sulta previa. debe repetir la disposición de la Constitución del
año 1979.
Ése es mi criterio; respetando, por supuesto, la
posición del señor congresista. Alcanzo a través suyo, señor Presidente, las pro-
puestas a la Comisión de Constitución.
El señor PRESIDENTE. Puede continuar,
señor García Mundaca. Gracias.
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