Page 176 - Debate Constitucional 1993 - Tomo I

ma popularidad le bastará con recurrir a un re- Democracia mayoritaria, aquella en que la ma-
feréndum para preguntarle al pueblo: "Yo quiero yoría parlamentaria con que cuenta un gobierno
gobernar con mayoría en el Parlamento, pero no le permite a éste ejercer el poder y legislar en
la tengo. ¿Quieren que la tenga?", y todo el mun- forma omnímoda, sin tener en cuenta la represen-
do va a decir que sí. Cosas de esta clase son abe- tatividad de la oposición o la opinión ajena —"las
rrantes, pero bien pueden ocurrir. minorías, por cierto, se ven marginadas del jue-
go político ante la permanente amenaza del res-
En el Perú hay, frecuentemente, cambios de hu- paldo mayoritario que se utiliza como patente en
mor en la ciudadanía; casi como en Arequipa: no corso para los fines del poder total"—. Otra for-
se elige alcalde del mismo signo desde hace mu- ma de democracia mala es la democracia plebis-
cho tiempo. Uno tras otro son diferentes; no sólo citaria, aquella en que "se apela al pueblo y a su
personalmente, sino también en cuanto a filia- apoyo en forma constante y directa con menos-
ciones políticas de origen. cabo de la institucionalidad democrática y legal.
La intermediación se considera en este caso una
Igual sucede con la opinión pública, y el referén- formalidad limitante y, por tanto, se elimina el
dum no era un mecanismo perfecto. Entiendo que Parlamento, por ejemplo"; y, además, democra-
no se hizo o no se podía hacer por razones estric- cia populista. Es la tercera forma de democracia
tamente mecánicas. Pero ahora, que se puede mala, en ella "las decisiones del gobierno se orien-
encuestar a la opinión pública a cada minuto con tan hacia la búsqueda de la popularidad como un
la capacidad de poder entender las variaciones fin en sí; sin que interese que a mediano o largo
de esa opinión sin necesidad de ir a un referén- plazo esto pueda ser perjudicial al Perú".
dum, que toma una parte del efecto cronológico
de la popularidad de las ideas para después no Es evidente que, sin propósito de injuria, esta
poderlas cambiar porque se toma como dogma mayoría puede estar inmersa en las tres formas
de fe lo que pudiera bien ser puramente episódi- de democracia mala: puede legislar en forma
co, simple y coyuntural, hay una evidente tram- omnímoda, se encamina a la democracia plebisci-
pa para nosotros mismos. taria y las decisiones tienen en sí mismas un fuer-
te efecto de búsqueda de popularidad.
Y cuando digo la palabra "trampa" no estoy pen-
sando en llamar tramposa a la Comisión ni al Par- Y quiero hacer un pequeño comentario respecto
lamento ni a nadie, sino al efecto del proceso; por- de esto, que puede ser un error conceptual, res-
que a quienes, por ejemplo, defienden con calor el pecto del cual de verdad les estoy pidiendo que
texto como está, yo les podría recordar que el no tomen mis palabras como una búsqueda de
modelo que antes admiraron fue la Unión Sovié- injuriar, sino como necesidad de aclarar.
tica. ¿Allí había las consultas? Sí, y sin embargo
cayeron bajo la tiranía. Era el forzamiento de la Es evidente que en el mundo entero no tenemos
voluntad popular, puesto que cambió el sistema todavía un crédito abierto respecto de nuestra
en cuanto se abrió una alternativa. Entonces, el capacidad real de ser demócratas. El gobierno del
hecho de la consulta popular tampoco garantiza señor Fujimori tiene hasta este momento cues-
nada por sí y ante sí. Pero, además, en el Perú no tionamientos claros y fuertes que tienen reper-
hay antecedentes de que el gobierno haya perdido cusiones en las relaciones internacionales, espe-
una sola consulta; las ganará todas, sin ninguna cialmente en el tráfico de capitales, de créditos,
duda, por una razón simple: tiene recursos para etcétera. Nos observan, y es evidente que ahora
hacer la publicidad que otros no tienen cómo ha- hay una propuesta para que vayamos corriendo
cer. para ver cómo hacemos para que el Grupo de
Apoyo no se desintegre; porque, si se desintegra,
Yo quisiera en este momento leer una cosa que se cae el acuerdo con el Fondo Monetario Inter-
me hizo mucha gracia ayer, que salió en un ar- nacional, se cae el acuerdo con el Banco Mun-
tículo escrito ex profeso para este debate. Se lla- dial, se cae el acuerdo con el Club de París, se cae
ma Las democracias fallidas. la posibilidad de inversión privada directa en el
Perú.
Harold Forsyth pone en boca de Eduardo Frei, a
quien llama probable futuro presidente de Chi- En una condición de esta naturaleza, tenemos
le, el futuro comentario respecto de lo que llama que hilar muy fino. No nos pongamos a estar tra-
"democracias malas", y las clasifica en tres rubros. tando de hacer la búsqueda de una globalización
Cualquier parecido con circunstancias presentes plebiscitaria, porque eso no es necesario que fun-
es una mera coincidencia, por lo menos desde el cione así; porque puede funcionar por capítulos,
punto de vista de quien sólo lee y no es autor de conforme quedó dicho al tratar, por ejemplo, la
la idea. cuestión del régimen municipal.

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