Page 694 - Debate Constitucional 1993 - Tomo III
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men que han presentado los miembros de la mi- proyecto que ha sancionado la mayoría con el
noría de la Comisión de Constitución y de Regla- apoyo de la minoría en determinados casos, allí
mento, y tal como lo ha precisado con lujo de de- se establece textualmente lo siguiente: "A parti-
talles la señorita Lourdes Flores, allí se estable- cipar, en forma individual y asociada como de-
ce, pues, en esos precedentes, con toda nitidez y recho fundamental en la vida política, econó-
claridad, la responsabilidad asumida por el Pre- mica, social y cultural de la nación. Los ciudada-
sidente de la República y también por nosotros, nos tienen, conforme a ley, los derechos de elec-
dado que hemos sido elegidos conforme al decre- ción, de remoción o de revocación de autorida-
to ley que dispuso dicho señor Presidente de la des, de iniciativa legislativa, así como de refe-
República. réndum".
Hemos sido elegidos para preparar un proyecto Entonces, señor, se deduce de este texto que es
que tiene que ser sometido a la consideración de necesario que haya una ley que regule lo concer-
la ciudadanía, y no por partes; tiene que ser en niente al referéndum. El proyecto presentado por
su totalidad, tanto por sentido común, cuanto la mayoría no reúne estos requisitos; es un pro-
porque sería prácticamente imposible pedirle al yecto totalmente impreciso, es un proyecto di-
pueblo peruano que artículo por artículo, o capí- minuto, incompleto, deficiente; si lo analizamos
tulo por capítulo, o por temas de importancia, dé artículo por artículo, vamos a llegar con toda se-
su aprobación a cada punto. Habría que presen- guridad a esa convicción, porque allí se establece
tar un cuestionario a cada elector, y eso sería real- que los temas se fijarán en una próxima ley, que
mente una tarea imposible de realizar, porque el Jurado Nacional de Elecciones será el encar-
exigiría, en el caso de muchos ciudadanos, un gado de dictar las demás pautas que se requie-
esfuerzo que de repente no podrían hacer. ran para el referéndum, y luego se incorporan
disposiciones inadmisibles, como aquella de que
Tenemos, señor Presidente, que percatarnos de se considerará aprobado el texto aunque reúna
que nuestro país tiene un electorado que en sus una mayoría relativa de los votos que se emitan
dos terceras partes se encuentra integrado por en la consulta popular a verificarse.
personas que tienen escasa cultura, que son anal-
fabetos, que sufren regresión cultural y que, por
lo tanto, no se encuentran al día, no conocen el Los representantes de la oposición consideramos
que estas normas propuestas por la mayoría son
detalle de los debates que aquí se producen y
menos las leyes que aprobamos. Ellos solamente inadmisibles; tenemos necesariamente que pro-
pueden tener entonces un concepto de carácter nunciarnos con rotundidad y claridad sobre todo
general sobre lo que se propone en un proyecto, lo que concierne al referéndum, estableciendo el
sobre lo que se propone en otro; y, entonces, con término que he precisado, estableciendo que la
esa convicción pueden dar su voto en uno u otro consulta será por el total, estableciendo las pau-
sentido, pero no precisamente en función de de- tas conforme a las cuales habrá de desarrollarse
talles o de temas precisos por los que puedan ser la consulta popular.
consultados.
Sobre este último particular, quiero adelantar
De otro lado, creo que esta consulta necesaria- algunos criterios. No podemos concebir cómo un
mente tiene que hacerse dentro de un término, Jurado Nacional de Elecciones que ha sido cues-
ni muy largo ni muy corto. No muy corto, por- tionado por la propia mayoría y por representan-
que necesariamente la población electoral tiene tes de distintos sectores de la oposición, y por
que estar informada con cuidado de lo que se va grupos políticos que no están representados en
a votar, de aquello en lo que consiste el referén- este Congreso; un Jurado Nacional de Eleccio-
dum. No puede ser muy largo porque, natural- nes cuyo mandato legal ha vencido y que ha de-
mente, el término no podría extenderse y pro- mostrado ineficiencia, pueda ser el encargado de
longarse más allá de lo que fuera estrictamente llevar adelante esta consulta e incluso ser el en-
necesario. cargado de dictar las pautas necesarias para el
mejor cumplimiento de la ley concerniente al
Los grupos de oposición hemos estado reunidos referéndum.
en estos días festivos tratando sobre este tema, y
hemos traído una propuesta muy clara y precisa, Nosotros concebimos la necesidad de un Jurado
donde se señala que ese referéndum no debería Electoral en el que la mayoría va a tener la
hacerse antes de ciento veinte días de promulga- oportunidad de lograr que se incorporen a per-
da la ley respectiva. sonajes vinculados a ella integrado por un de-
legado de la Corte Suprema, delegado del Minis-
Tengo que señalar que, cuando hemos aprobado terio Público, en los distintos ramos, un de-
la Constitución, en el artículo 2º inciso 17) del legado del Colegio de Abogados de Lima, un de-
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