Page 175 - Debate Constitucional 1993 - Tomo III
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do por la mayoría me da la impresión de que al pueblo para que decida si lo hecho por los téc-
subliminalmente se desea mantener el enfoque nicos y los especialistas es lo más razonable y
de ir a la descentralización a través de los depar- adecuado.
tamentos, porque se genera, mediante este artí-
culo, una norma transitoria en el sentido de que, Otro tema importantísimo es el relativo al pre-
en tanto no se consolide el proceso de descentra- supuesto, porque en el articulado referido a mu-
lización sobre la base de las regiones, se podrá nicipalidades se habla de las rentas que van a
nominar representantes obviamente, por el tener los municipios, y prácticamente son una
Ejecutivo en los veinticuatro departamentos repetición de lo que ya contiene...
del Perú.
Señora Presidenta, creo que todos han tenido
Ésta sería una forma de decirle al pueblo, de re- algún tipo de facilidad. Si me permite, le agrade-
pente, que el proceso a través de departamentos cería que me concediera algunos minutos más.
es el que debe mantenerse sobre la base de no Lo dejo a su criterio.
actuar en el tema de la consolidación de las re-
giones. Y ésta es una denuncia que hago, señora La señora PRESIDENTA. Congresista Ocha-
Presidenta, porque, como repito, subliminalmen- ran, le vamos a dar un tiempo adicional.
te se estaría llevando al pueblo a acostumbrase a
un proceso de descentralización vía departamen- Su bancada ya ha hecho uso de más de seis tur-
tos. nos; sin embargo, tiene cinco minutos adiciona-
les.
En el artículo tercero se habla de que las regio-
nes se constituyen por iniciativa y mandato de El señor OCHARAN ZEGARRA (PPC). Mu-
las poblaciones. Yo estoy de acuerdo en que sean chas gracias, señora Presidenta.
los pueblos del Perú los que determinen cómo va
a conformarse el ámbito territorial de las regio- Decía que se había puntualizado en el tema
nes. Pero creo que en este tema debemos medi- presupuestal para los municipios y que era un
tar profundamente, porque las regiones involu- calco de lo que "cocinaba" la Constitución de 1979;
cran una serie de factores para que puedan ser pero muy bien se ha cuidado la mayoría de no
demarcadas. tocar este tema para las regiones. Esto qué sig-
nifica. Que las regiones dependerán directamen-
Por ejemplo, el señor Pulgar Vidal, distinguido te del presupuesto que les dé el Ejecutivo, y ésa
ciudadano, propuso cinco regiones transversales es una forma de limitar, de maniatar el accionar
para el Perú, y dijo que las regiones debían, ne- de las regiones, como es obvio.
cesariamente, tener una conjugación de factores
tales como una adecuada distribución de los re- Entonces, yo pido a la Comisión de Constitución
cursos naturales, una adecuada distribución de que revise este tema. ¿Por qué los municipios tie-
la densidad demográfica y una salida hacia el mar nen la facultad de elaborar y aprobar su presu-
y un puerto. puesto vía tributos y rentas que ya le son deter-
minadas en esta ley? ¿Por qué no se habla lo mis-
A lo que se está propendiendo con este artículo mo de las regiones? ¿Por qué no se permite que
tercero es a dejar la voluntad inmediata de la las regiones hagan su propio presupuesto y se
población, y quién sabe estemos generando con- les determine desde ya las rentas que le compe-
flictos sociales, porque sabido es que muchas de ten? Yo creo que de esa manera estaríamos con-
las provincias están enfrentadas en este momen- tribuyendo a que haya una efectiva descentrali-
to. Si dejamos que la voluntad del pueblo se de- zación, porque no habrá descentralización en el
termine de inmediato, entonces se van a produ- país y esto creo que no resiste ningún análi-
cir definitivamente estos hechos. sis mientras no haya una adecuada transferen-
cia del poder económico y del poder político.
Por lo tanto, considero que debe tomarse en cuen-
ta la posibilidad de que se nombre una comisión Lo que se está haciendo con este proyecto es ne-
de alto nivel para que, conjugando estos factores garle a las regiones esta facultad de que ellas
que he mencionado, pueda decirle a los pueblos puedan ser artífices de su propio desarrollo do-
y al país entero cuál debe ser la demarcación te- tadas de elementos suficientes en el ámbito polí-
rritorial más adecuada para propender al desa- tico y económico para que puedan lograr su pro-
rrollo de nuestra nación. pio desarrollo.
Creo que éste es un aporte importantísimo, por- Entonces, lo que estamos haciendo con este do-
que sería un paso previo. cumento es generar un caos, no hacer lo que nos
corresponde y no darle al país la posibilidad de ir
Posteriormente haremos la consulta respectiva a una descentralización adecuada.
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