Page 171 - Debate Constitucional 1993 - Tomo III
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haciendo una Constitución descentralizada si Eso significaría realizar un diagnóstico que pre-
todo lo tenemos concentrado aquí en Lima? To- cise las causas de la centralización económica y
das las personas que tienen que decidir, los pre- administrativa que se ha venido dando.
sidentes, los jefes de los organismos, están en
Lima, y de esta capital emanan todas las disposi- Otro elemento de análisis lo constituye el exa-
ciones para las provincias. men de los diversos organismos de desarrollo del
Estado peruano que han venido actuando bajo
Si queremos llegar realmente a una Carta Cons- una política centralizada en la capital.
titucional descentralizada, debemos revisar más
de un artículo y más de un capítulo. El proceso de regionalización tiene tres factores
que son muy importantes.
El Frente Independiente Moralizador ya presen-
tó su propuesta a través del congresista Cuares- En principio, con respecto al creciente descon-
ma. Tengo la impresión de que debe haber llega- tento popular, quiero hablar sobre la Región Au-
do a los miembros de la Comisión de Constitu- tónoma de San Martín también departamento
ción, y esperamos que de ahí salgan algunas ideas de San Martín y la Región Los Libertadores-
que puedan ser incluidas para poder aprobar si- Wari Ayacucho, Huancavelica e Ica.
quiera este capítulo en forma unánime.
En ambos paralelos y en Lima o sea, San Mar-
La señora PRESIDENTA. Gracias, señor tín, Lima y Ayacucho ha habido un proceso de
Sambuceti. regionalización muy diferenciado por el factor
económico, social y político.
Tiene la palabra el congresista Nakamura Hi-
nostroza. Con respecto a San Martín, muchos de los que
me han antecedido en el uso de la palabra han
El señor NAKAMURA HINOSTROZA (NM- hablado en forma detallista, y sería demasiado
C90). Muchas gracias, señora Presidenta. narrarles sobre este aspecto. Simple y llanamen-
te quisiera decirles que en Picota, Bellavista, Juan-
Fundamentalmente quería hacer una asevera- juí, Saposoa, Tocache, Moyobamba y Tarapoto la
ción precisa, puntual, sobre lo que es la regiona- regionalización, como proceso, es esperada con
lización y el proceso de descentralización; pero bastante alegría.
no me gusta hablar de concentrados y de
desconcentrados, porque eso huele a ganado. Otro punto es respecto a las consideraciones que
argumentan algunos expertos relacionadas con
También considero que aquí en el Congreso hay el balance del proceso y el retroceso de la regionali-
un consenso, que quizás no sea total, pero sí de zación iniciada en el año 1979. Se ha encarado,
la mayoría y la minoría. igualmente, un conjunto de problemas derivados
tanto del contexto económico, social y político,
Asimismo, creo que en las palabras del colega como de las limitaciones que impuso el proceso
Jorge Velásquez, quien generalmente bulle en sus de regionalización.
intervenciones que no somos descentralistas y
que esto se ha hecho de la noche a la mañana, La regionalización sólo será posible si se impul-
hay mucho chamullo y nada concreto. sa una efectiva descentralización económica, com-
plementada con la administrativa, en un hori-
La descentralización tiene por objeto considerar zonte temporal.
en forma importante un proceso permanente.
Dentro de la descentralización se cuenta las si-
Nuestro territorio está dividido en regiones, de- guientes características:
partamentos, provincias y distritos. El proceso
de descentralización tiene varias consideraciones. a) El proceso de descentralización debe ser con-
Se relaciona con el contexto histórico y enfoca el cebido como una tarea constante, permanente,
proceso de desarrollo del país para analizarlo en que impulse tanto la descentralización económi-
forma directa y concreta. ca como la administrativa.
En todo ese periplo vemos ese proceso histórico b) El Estado tiene que impulsar, como lo viene
en el cual se genera y consolida el poder en la haciendo, la actividad privada empresarial bajo
centralización de Lima Metropolitana, en detri- los principios de pluralidad económica, y consti-
mento del resto del país, fundamentalmente de tuirse en mecanismo de redistribución del creci-
las zonas selva y sierra. miento.
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