Page 355 - Debate Constitucional 1993 - Tomo II
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El señor TORRES Y TORRES LARA (NM- El doctor Torres y Torres Lara me pide una inte-
C90). Señor Presidente: Sobre esta materia, rrupción, señor Presidente.
que en realidad es continuación de la anterior, se
establece como novedad importante que también El señor PRESIDENTE. Señor Torres y
tienen iniciativa para la formación de las leyes Torres Lara, puede interrumpir.
las municipalidades provinciales, así como los
ciudadanos que ejercen el derecho de iniciativa, El señor TORRES Y TORRES LARA (NM-
conforme a la ley de la materia que se dicte opor- C90). Señor Presidente, sólo para informar que
tunamente. no es la posición del señor Torres y Torres Lara
la que se está sustentando, sino la de la Comi-
Además, existe un tema que requiere un exten- sión de Constitución; incluso, sobre este articu-
so debate, que es lo relativo a la observación par- lado, personalmente discrepo, ya que no es a lo
cial de las leyes. Sobre esta materia, a decir ver- que usted se refiere, sino al problema del veto
dad, no ha habido acuerdo en la Comisión de parcial.
Constitución; por lo tanto, esperamos que en el
Pleno se produzca el debate del caso. En este sentido, le ruego tome mi exposición como
la de una colectividad que ha trabajado la Cons-
Tenemos diversas posiciones sobre este aspecto titución.
y esperamos que en el debate pueda esclarecerse
una de las tres posibilidades: o no existe la ob- El señor PRESIDENTE. Prosiga, señor Ga-
servación parcial de las leyes, que es la fórmula marra.
que ha existido hasta ahora; o existe la posibili-
dad de observar parcialmente una sola ley, que El señor GAMARRA OLIVARES (FIM).
sería la del presupuesto; o la tercera alternativa, Con todo gusto.
que es la que ganó en mayoría y que dice que
puede observarse cualquier ley parcialmente. Pero, en fin, resulta claro entonces que la mayo-
ría, no sólo el doctor Torres y Torres Lara, ha
Otro punto importante es el artículo 122ª, me- regresado a la Constitución de 1933 y a las leyes
anteriores.
diante el cual se modifica el concepto contenido
en la Constitución de 1979, para retornar a lo Pero resulta que la publicación de las leyes en el
que ha sido tradición y práctica usual en el Perú; Perú, así como los dispositivos legales, se hace a
es decir, que la vigencia de las leyes sea a partir través del diario oficial El Peruano. En este mo-
del día siguiente de su publicación en el diario mento, El Peruano no llega a treinta mil ejem-
oficial. plares diarios. Estos treinta mil ejemplares dia-
rios se distribuyen en un setenta por ciento en la
Eso es todo, Presidente. ciudad de Lima; el resto, es decir, menos de diez
mil ejemplares, son distribuidos en el resto del
El señor PRESIDENTE. Tiene la palabra el país. En algunas capitales de departamento el
señor Ernesto Gamarra. diario oficial llega en la tarde del mismo día; en
otras capitales de departamento, al día siguien-
El señor GAMARRA OLIVARES (FIM). te.
Gracias, señor Presidente.
En algunas ciudades alejadas de las capitales de
Comenzaré por el artículo 122º, que en la Cons- departamento, pero consideradas como ciudades
titución anterior era el artículo 195º. Y es preci- importantes, se demora una o dos semanas en
samente al que se acaba de referir el congresista llegar el citado diario. Hay muchos lugares en el
Carlos Torres y Torres Lara. Perú donde no llega el diario oficial El Peruano.
Se calcula que aproximadamente el treinta por
El Presidente de la Comisión de Constitución nos ciento de los habitantes del país no conoce el dia-
ha dado como argumento para la modificación rio oficial El Peruano, o si lo conoce sólo puede
de este artículo 122º, con respecto al 195º de la adquirirlo algunos días después de su aparición
Constitución vigente, que dichos artículos regre- diaria.
san a la tradición y práctica usual de la Constitu-
ción de 1933 y a las normas anteriores. En consecuencia, si nosotros tenemos en cuenta
los inconvenientes que se suscitan con respecto
Me sorprende que, en algunos puntos, el congre- a la circulación del diario oficial hablo del poco
sista Torres y Torres Lara sea tan novedoso, pues tiraje y la dificultad con que llega al resto del
rompe todos los tabúes y, en otros, regresa a las país, me parece absurdo pretender que todos
prácticas tradicionales y usuales. cumplan la ley el día de su publicación, porque
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