Page 348 - Debate Constitucional 1993 - Tomo II

Éste es un pedido para que, de esta manera, la trabajo la estamos presentando, porque coincidi-
mayoría pueda aprobar, en la agenda de mañana mos con estos artículos de la función legislativa.
o del día que haya Pleno, esta importantísima Hemos hecho acopio de información de la enci-
norma que favorecerá a decenas de miles de ju- clopedia Omeba, del constitucionalista Sánchez
bilados. Palacios, de algún material bibliográfico de nues-
tro amigo Ballesteros, y fundamentalmente de
Agradezco a la Mesa el tiempo y la fineza de ex- Berger, que tanto le gusta a la doctora Lourdes
tender mis minutos; y estoy muy honrado, ade- Flores Nano como principio jurídico, filosófico y
más, de ser presidido durante el uso de la pala- político y con quien estamos de acuerdo.
bra por una mujer tan linda como Luz Salgado.
Muchas gracias.
—Durante la intervención del señor Barrón
Cebreros, reasume la Presidencia la seño- —Reasume la Presidencia el señor Jaime
ra Luz Salgado Rubianes de Paredes. Yoshiyama.
La señora PRESIDENTA.— Gracias, doctor El señor PRESIDENTE.— Tiene la palabra el
Barrón. señor Barreto Estrada.
Tiene la palabra el señor Nakamura. El señor BARRETO ESTRADA (NM-C90).—
Señor Presidente: Referente al Capítulo II, so-
El señor NAKAMURA HINOSTROZA (NM- bre la función legislativa, quiero referirme pun-
90).— Muchas gracias, señora Presidenta. tualmente al artículo 115º.

Solamente quería hacer un comentario sobre los Al analizar el texto de este artículo encontramos
artículos 115º, 116º y 117º, que ampliamente ya que la materia que se legisla se refiere a la
han sido debatidos por parte de la doctora Lourdes excepcionalidad o al carácter diferencial en la
Flores, del doctor Chirinos y del doctor Torres y aplicación de las leyes.
Torres Lara.
Este artículo debería incluir un párrafo previo
Sobre el comentario del principio general y uni- con el objeto de completar la idea que se quiere
versal del derecho, pueden expedirse leyes espe- precisar. Vale decir, en el primer párrafo debe
ciales porque lo exige la naturaleza de las cosas, señalarse a la Constitución como la Ley de Le-
pero no por la diferencia de personas, tal como lo yes; y en el segundo párrafo debe precisarse lo de
consagra en este artículo nuestra Constitución. la promulgación de leyes especiales.
Asimismo, se establece que ninguna ley tiene
fuerza ni efecto retroactivo, salvo en materia pe- En este sentido, debe puntualizarse lo previsto
nal cuando es favorable al reo. La irretroactividad en el artículo 50º, primera parte, del proyecto
de la ley es una garantía universal consagrada constitucional que estamos debatiendo y apro-
en todas las legislaciones del mundo. Ésta es la bando en lo que respecta a la iniciación de la je-
regla que establece la obligatoriedad de la ley y rarquía de las normas.
la igualdad en su aplicación, regla que no es de-
nunciada imprescindible. Por consiguiente, el artículo 115º puede quedar
redactado de la siguiente manera:
Se ha dicho que la ley es un mandato impersonal
y que no ha de tener en cuenta a las personas. La "La Constitución prevalece sobre toda norma le-
ley especial no procede de la diferencia entre las gal. La ley sobre las normas de inferior jerarquía,
cosas, sino de la naturaleza de las cosas. y así sucesivamente.

La irretroactividad de la ley es garantía elemen- Pueden expedirse leyes especiales, porque lo exige
tal de la seguridad jurídica. No se puede acomo- la naturaleza de las cosas, pero no por la diferen-
dar la ley de hoy para que rija el acontecimiento cia de personas."
generado por la conducta de ayer; eso sería una
arbitrariedad. Alcanzo esta propuesta a la Comisión de Consti-
tución para su consideración, salvo mejor parecer.
La norma del artículo 116º del proyecto señala
muy claramente que en materia penal, y sólo en Gracias.
materia penal, la ley es retroactiva cuando es fa-
vorable al reo. El proyecto no admite otro efecto —Reasume la Presidencia la señora Luz
para que funcione la retroactividad de la ley, sal- Salgado Rubianes de Paredes.
vo en el caso penal.
La señora PRESIDENTA.— Tiene la palabra
Toda la información que tenemos en el grupo de el señor Gamarra.

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