Page 583 - Debate Constitucional 1993 - Tomo I
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que en este capítulo, desde el primer artículo,  De otro lado, en el ámbito local, hacemos refe-
                  estamos incorporando una de las innovaciones  rencia a las ordenanzas municipales, que son las
                  sustantivas en el texto constitucional en compa-  normas generalmente empleadas por las mismas
                  ración con la Carta Magna de 1979. Estamos in-  para la administración de sus respectivas juris-
                  troduciendo las instituciones de la democracia di-  dicciones.
                  recta, para que el pueblo mismo participe, preci-
                  samente en forma directa, en la toma de las deci-  Los artículos 28º, 29º y 30º repiten, en esencia,
                  siones que lo puedan favorecer o afectar, de tal  la redacción de la Constitución actual, salvo al-
                  manera que se produzca una equitativa distri-  gunas modificaciones de reordenación de los pá-
                  bución del poder político y que éste no sólo se  rrafos.
                  ejerza indirectamente a través de los represen-
                  tantes como nosotros, sino que la ciudadanía  El artículo 31º se refiere a la participación ciuda-
                  misma participe con todo derecho en los asuntos  dana a través de las organizaciones políticas, las
                  públicos a través del referéndum, de la iniciativa  cuales, para tener personería jurídica, deberán
                  legislativa, de la revocación de autoridades y de  estar inscritas en el Registro correspondiente del
                  la demanda de rendición de cuentas.         Jurado Nacional de Elecciones. Aquí es necesa-
                                                              rio mencionar algo de suma importancia: en este
                  La introducción de estas instituciones o meca-  artículo señalamos que la ley establece normas
                  nismos de la democracia directa es una iniciati-  orientadas a asegurar el funcionamiento demo-
                  va de la Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90, que  crático de los partidos o de las organizaciones
                  demuestra fehacientemente nuestro propósito y  políticas, así como la transparencia en el origen
                  firme voluntad de profundizar la democracia en  de sus recursos económicos.
                  el país.
                                                              El artículo 32º y el 33º se refieren al asilo políti-
                  Todas estas formas de democracia directa son  co y la extradición, respectivamente. Hemos in-
                  aceptadas como mecanismos que permiten la par-  cluido en este capítulo los temas referentes al asilo
                  ticipación y el control de la ciudadanía sobre los  político y la extradición, los cuales en la Consti-
                  actos de gobierno. La revocatoria de autoridades  tución de 1979 estaban ubicados en el Capítulo
                  tiene como finalidad que la ciudadanía sancione  de Tratados, en los artículos 108º y 109º. ¿Por
                  a aquellas autoridades que —a su juicio— no rea-  qué hemos hecho esta reubicación? Simplemen-
                  lizan sus funciones en forma idónea y honesta,  te por razones de sistemática.
                  mientras que la demanda de rendición de cuen-
                  tas permitirá que la población evalúe en forma  En el Capítulo de Tratados se regula la forma en
                  permanente la actuación de sus autoridades y que  que el Estado se obliga en el plano internacio-
                  aquellos que no actúen diligentemente, o que lo  nal, así como el tratamiento de los convenios en
                  hagan en forma corrupta, sean revocados. Esto  el orden interno; es decir, no regula los derechos
                  es en lo que se refiere al artículo 26º.    de las personas sino las relaciones entre sujetos
                                                              de derecho internacional y el valor que se les asig-
                  En el artículo 27º enumeramos las normas que  na a los tratados.
                  pueden ser sometidas a referéndum. En la doc-
                  trina constitucional y en el derecho constitucio-  De otro lado, es importante señalar que el dere-
                  nal comparado se clasifica principalmente al re-  cho de asilo y el derecho de no ser extraditado se
                  feréndum como "constitucional" cuando está di-  emplean casi exclusivamente con perseguidos
                  rigido a la reforma parcial o total de la Constitu-  políticos. Tales derechos, que tienen relación con
                  ción, y como "confirmativo" cuando tiene como  causas políticas o conexas con ellas, correspon-
                  objetivo ratificar una decisión o, en su caso, ve-  den a las personas; es decir, primero considera-
                  tarla.                                      mos a las personas que tienen esos derechos. En
                                                              consecuencia, por sistemática, hemos creído con-
                  En tal sentido, se siguió dichos parámetros prin-  veniente ubicarlos en este capítulo.
                  cipalmente para determinar las normas sujetas
                  a ello. Es así que establecemos la potestad que  Señor Presidente, después de las intervenciones
                  tiene la ciudadanía de pronunciarse sobre la re-  de nuestros distinguidos colegas de las distintas
                  forma constitucional, las normas con rango de  bancadas, nuevamente haré uso de la palabra a
                  ley y, dentro del gobierno local, las ordenanzas  fin de contestar las preguntas o las observacio-
                  municipales.                                nes que ellos tengan a bien hacer.

                  Se prefirió emplear los términos "normas con  Gracias.
                  rango de ley" porque, evidentemente, no todas
                  las materias importantes son tratadas exclusi-  El señor PRESIDENTE.— Si ningún congre-
                  vamente por leyes formales del Congreso.    sista hace uso de la palabra...



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