Page 42 - Debate Constitucional 1993 - Tomo I

si queremos un sistema centralista o descentra- La izquierda, que no firmó la Constitución del
lizado, si queremos un sistema regionalista o 79 —yo no actuaba directamente en política en-
departamentalista, si queremos una Constitución tonces—, expresaba allí una serie de críticas,
humanista o estatista, si queremos una Carta muchas de las cuales se recogen ahora en algu-
declarativa o normativa; o si queremos lo que ha nos planteamientos; por ejemplo, los relativos a
sido la Constitución del 79: por un lado proyecto, la democracia participativa.
metas; y por otro normas que se pueden aplicar
en forma imperativa y coercitiva. Por eso cree- Pero yo quisiera enfatizar un punto que es cen-
mos que es prematuro tocar el tema en estos tral. La descentralización es un problema clave
momentos. de la historia del Perú desde que nos constitui-
mos como República, y para evaluar lo que hay
Mil gracias, señor Presidente. que hacer en este tema no basta afirmar radical-
mente su nombre.
El señor PRESIDENTE.— Muchas gracias,
doctor Flores-Araoz. En comparación con las anteriores Constitucio-
nes, creo que la del 79 fue la que más avanzó.
Tiene el uso de la palabra el señor Pease García. Muchos de los errores que aquí se han señalado
son errores del Plan de Regionalización, poste-
El señor PEASE GARCÍA (MDI).— Señor rior a la Constitución del 79; otros son errores de
Presidente: Esta moción nos lleva a un debate la misma Constitución, pero lo central no es una
que no hemos realizado en el Congreso y sobre acumulación de ellos.
todo a hablar de la metodología del trabajo que
tenemos que realizar. Ayer, en la Comisión de Descentralización reci-
bimos a los principales alcaldes reelectos del país,
Hace varias semanas presenté una moción que y lo que nos dijeron fue en gran medida una de-
pretendía ordenar este trabajo y que abría los fensa de la regionalización; aunque no se refi-
espacios correspondientes hacia el debate. Llegó rieron a cómo estaba cada región ni a la forma en
muy tarde a la discusión del Pleno, pasó a la Co- que se estructuraron políticamente, con Ejecuti-
misión de Constitución, donde, simplemente, se vos muy débiles, etcétera.
rechazó. Se consideró que algunas cosas se esta-
ban haciendo y que otras —justamente como el El problema que veo en la historia del Perú es
debate— no tenían que hacerse. Yo me voy a per- que cada vez que se ha querido detener el proce-
mitir insistir en varios de los puntos allí plantea- so de descentralización y hacer el país más cen-
dos. tralista, los que buscan el centralismo lo que han
hecho es llevar la discusión a problemas de de-
Pero quiero referirme, en primer lugar, a algu- marcación y de ubicación de la capital.
nas cuestiones de fondo que están en la inter-
vención y en la moción del amigo Carpio Muñoz. Entre los años 70 y 80 se avanzaron estudios que
deben ser evaluados aquí; tenemos estudios que
No quiero ser redundante, pero sostengo que él se hicieron en el INP, por ejemplo, sobre los cri-
no puede tratar a la Constitución del 79 como terios para regionalizar.
chivo expiatorio ni a los políticos que actuaron
en ella y a partir de ella en la forma como lo ha Si de esta Constituyente saliera una propuesta
hecho. Creo que tenemos la obligación de man- para volver a los veinticuatro departamentos, la
tener una dosis mucho más alta de humildad y historia nos juzgaría por haber impedido la
de acabar con la política de baldazos. Esta políti- regionalización; porque un país como el nuestro
ca parte de denigrar absolutamente todo lo ante- no podrá tener verdaderos gobiernos descentra-
rior sin encontrar lo rescatable. lizados en un territorio con una demarcación po-
lítica que tiene muchos elementos que no coinci-
En todo caso tenemos que dejar al juicio de la den con su realidad económica y social y que,
historia muchas cosas que en el corto plazo no se además, hacen imposible una división tan am-
tratan con objetividad. plia.
La historia no comienza el 5 de abril, ni todo lo Digo esto para señalar sólo uno de los problemas
que había antes estaba necesariamente mal. Yo que no son tanto de debate sino de estudio a fon-
vengo de canteras acostumbradas a cuestionar do que tiene que darse en esta etapa.
el orden establecido por todas partes. Por profe-
sión, la sociología si algo hace es desarrollar la Yo estoy de acuerdo con la moción que propone
crítica del orden existente y la de la forma en hacer de la descentralización uno de los ejes del
que se establecen las relaciones sociales. debate que caracterice a la Constitución; pero no

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