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Quiero señalar que estos instrumentos han sido debemos continuar combatiendo la pobreza, es-
concebidos teniendo como objetivo principal el pecialmente la extrema pobreza.
contribuir a alcanzar las metas prioritarias del
Gobierno; tales como la reducción de la pobreza Es por ello que el presupuesto presentado incide
extrema, la reconstrucción de las zonas afecta- en el gasto social, en educación, salud y justicia,
das por el fenómeno de El Niño, la generación de así como en la inversión en infraestructura so-
condiciones para el crecimiento del empleo, el cial y productiva, que es complementaria a aquél
mantenimiento de la estabilidad económica y la y que es la que garantizará en el mediano plazo
meta de tener un Estado más eficiente que esté la sostenibilidad de nuestras políticas sociales,
al servicio del ciudadano. como lo demuestra la clara tendencia de reduc-
ción de la pobreza extrema, que ha pasado de 26,8
Así, hemos escuchado con mucha atención e in- por ciento en 1991 a 14,7 en 1997, como señala-
terés las exposiciones de los señores congresis- mos el día de ayer.
tas en relación con los proyectos de ley antes
mencionados, pues entendemos que las mismas De otro lado, también hemos considerado en el
tienen como objetivo aportar iniciativas que con- presupuesto el programa de reconstrucción de los
tribuyan a mejorar la política de asignación de daños ocasionados por el fenómeno de El Niño
recursos con el fin de incrementar la calidad de como un aspecto prioritario para el ejercicio 1999.
vida de nuestra población. Entendemos que este programa, además del ob-
jetivo de reconstruir los daños, será una herra-
Asimismo, nos complace ver que existe coinci- mienta para el crecimiento de la economía y la
dencia respecto de la necesidad de mantener los generación de puestos de trabajo.
objetivos de estabilidad macroeconómica y de
disciplina fiscal del programa económico; las cua- Señores congresistas: Hoy se ha dicho reiterada-
les, junto con la paz interna y externa alcanza- mente que el presupuesto es centralista, que no
das en los últimos años y la integración del Perú considera la necesidad de los pueblos del inte-
a los bloques comerciales del mundo, son condi- rior del país y que un 20 por ciento se concentra
ciones indispensables para lograr un crecimien- en el sector Presidencia.
to sostenido que permita reducir la pobreza y
aumentar el nivel de empleo.
Considero que es importante hacer la diferencia
Es claro para todos que un pilar fundamental del entre lo que es descentralización del gasto y lo
que es descentralización administrativa.
programa ha sido la persistencia en la disciplina
fiscal, ingrediente necesario para estabilizar la En tal sentido, respecto a la descentralización del
economía.
gasto, es necesario mencionar que el 45 por cien-
El saneamiento de nuestras cuentas fiscales es to del total del presupuesto nacional, sin contar
el resultado de un sistema tributario más simple las previsiones para el servicio de la deuda, se
y transparente, de una administración tributaria ejecuta en el departamento de Lima, que contri-
más eficiente y de un estricto control y prioriza- buye con el 70 por ciento de la recaudación.
ción de gastos que debemos y vamos a mantener
en los próximos años. Así, es claro que esta fracción de la población está,
pues, solventando la mayor cantidad de la inver-
En suma, en estos años de Gobierno se ha sión que se realiza en el interior del país. ¿Cómo
implementado un conjunto de reformas estruc- podemos entonces hablar de un presupuesto cen-
turales e instituciones para devolver al mercado tralista?
su rol como principal asignador de recursos y
establecer un clima propicio para la inversión La inversión social y productiva prevista en el
nacional y extranjera. interior del país es parte de un espíritu descen-
tralizador que está presente en todas las accio-
Por eso, hemos puesto mucho énfasis en la libe- nes que el Gobierno desarrolla en forma perma-
ración del comercio exterior y del mercado de nente con el objeto de generar oportunidades para
capitales, en el tratamiento igualitario de la in- todos mediante la descentralización efectiva de
versión nacional y extranjera y en el diseño de las actividades económicas.
una política de reinserción en la comunidad fi-
nanciera internacional, como estrategias para Esta descentralización no es demagógica sino real,
alcanzar las metas del programa. y se demuestra en la evidente priorización de
proyectos en el interior del país y en la redistribu-
Asimismo, creo que otro de los puntos principa- ción de los ingresos fiscales a todas las provin-
les en los que existe consenso es el referido a que cias y distritos por muchos años olvidados.

2004