Page 17 - Manual de Técnicas Legislativas

INTRODUCCIÓN

Con el Manual de Técnica Legislativa tenemos una relación muy
personal que inicia el año 2008, cuando propusimos incorporarlo como
herramienta idónea para aprobar, como diría Karpen, leyes buenas y
efectivas. Desde entonces, nos encontramos siempre en el momento
y lugar preciso. Me esperó en la Dirección General Parlamentaria para
sustentar la extensión de su partida de nacimiento que es el Acuerdo de
Mesa Directiva 095-2010-2011/MESA-CR, adoptado el 7 de diciembre
de 2010. Así llegó a nuestro país la técnica legislativa, cuyos pasos
iniciales se remontan al siglo XVIII, denominado “siglo de las luces”, y
se encuentran en las “Lecciones de Prudencia Regulatoria”, escrita por
Thomasius (1702), y el Espíritu de Las Leyes de Montesquieu (1748).
Luego de superar sus complicados primeros años de vida institucional,
el manual enfrentó con suficiencia a la corriente que buscaba banalizar 17
su utilidad presentándolo como una guía o elemento de simple
cosmetología lingüística. Fue necesario publicar la segunda edición que
ayudó a diferenciar con facilidad el lenguaje de la ley o lenguaje legal,
de los ejercicios cotidianos de redacción; para cuyo efecto sugerimos
adosar al nuevo texto una compilación de reglas que provee la Real Manual de Técnica Legislativa
Academia Española, utilizadas con mayor frecuencia en la redacción
de otros documentos parlamentarios. La espera de esta segunda
edición ocurrió en la Primera Vicepresidencia, desde allí logramos su
aprobación mediante Acuerdo de Mesa Directiva 242-2012-2013/MESA-
CR, adoptado el 12 de abril de 2013.

La historia se repite en esta tercera edición, aunque con ciertos matices
que hacen la diferencia. El primero, de mayor significado, expresa la
decisión política, directa e invalorable de la presidenta del Congreso,
la señora congresista Mirtha Vásquez Chuquilín, sin duda la presidenta
institucionalista del bicentenario, quien priorizó la publicación de esta
valiosa herramienta —junto a otras que están en proceso de edición—,