Page 12 - Manual de Técnicas Legislativas

determinadas expectativas e intereses de la población, muchas veces
contrapuestos, teniendo como objetivo el que se garanticen, en la mayor
medida posible, los derechos fundamentales de las personas.

La importancia de que el propio Congreso genere herramientas prácticas
que establezcan estándares, criterios uniformes y principios que
permitan que exista una coherencia en la producción normativa peruana,
es irrefutable.

En la introducción de la segunda edición, el Dr. Yon Javier Pérez Paredes
—actual Oficial Mayor del Congreso de la República—, advertía sobre la
importancia de que el presente manual haya nacido de un órgano del
parlamento peruano, como resultado de un proceso de investigación y
capacitación, toda vez que resulta pertinente que el personal del Servicio
Parlamentario, con décadas en la institución, coadyuve en lo que necesita
e indique de qué se carece.

La importancia de este manual no solo obedece a aspectos formales del
ordenamiento jurídico, sino que está orientado a dotarlo de coherencia, a
mejorar la calidad de las leyes, de su aplicación y eventual interpretación,
12 lo cual redunda en la predictibilidad del ordenamiento jurídico en su
conjunto. Además, esta tercera edición incorpora un tema fundamental,
Manual de Técnica Legislativa los destinatarios, evaluación que deberá ser hecha ex ante; de manera
que es la necesidad de una evaluación institucional sobre la propuesta de
ley, la cual está destinada a evaluar los efectos probables de la norma en

simultánea, durante el estudio en comisiones; así como ex post, luego de
un tiempo prudente que permita medir sus efectos.

El presente manual ha demostrado su utilidad en los últimos años, siendo
materia de consulta obligatoria por parte de congresistas, secretarios
técnicos, especialistas parlamentarios y asesores. Sin embargo, la
utilidad del presente manual trasciende al parlamento, y sirve como
guía práctica para todas las instituciones e instancias con competencias
normativas. Esta es una herramienta imprescindible para el quehacer
parlamentario y normativo en todos sus niveles.

Es preciso, además, agradecer y resaltar la encomiable labor de los
profesionales del Servicio Parlamentario que se han visto involucrados