Page 53 - Memoria Anual de Gestión de la Comision de Trabajo

COMISIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"
“Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad”

a las informales; y cuestionamientos al arbitraje potestativo, por desincentivar la
negociación directa. En el caso de la ASEP, hicieron énfasis en la situación
especial de los emprendedores, para quienes según su consideración se
debería permitir formas de contratación de personal más flexibles, que atiendan
a la situación especial de estos pequeños empresarios que en muchos casos 53
asumen inversiones y tareas que no son tenidas en cuenta en esta clase de
análisis.

MESA TÉCNICA: “REGÍMENES ESPECIALES DE
EXPORTACIONES NO TRADICIONALES Y DE PROMOCIÓN
AGRARIA”

Uno de los puntos relevantes del diagnóstico contenido en la Política Nacional
de Competitividad y Productividad es el relacionado al de la problemática de la
“movilidad del mercado de trabajo”. Al respecto, el diagnóstico cita un estudio
de Heckman y Pages (2004) que concluye que una de las consecuencias de la
dificultad para despedir trabajadores se expresa en el encarecimiento del
término de la relación laboral, el cual puede incidir negativamente en el nivel de
empleo formal. En el diagnóstico, también se hace referencia al incremento en
el uso de contratos a plazo fijo, como uno de los síntomas del mercado laboral
peruano que pone en evidencia la incidencia del costo del despido sobre las
decisiones de contratación de las empresas.

Precisamente, esta parte del diagnóstico fue determinante para que el equipo
técnico de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social considere la pertinencia
de abordar los regímenes laborales especiales de Exportaciones No
Tradicionales (ENT), regulado por el Decreto Ley 22342, y de Promoción
Agraria, establecido en la Ley 27360, a fin de conocer la orientación de las
reformas laborales anunciadas en la PNCP, considerando que una de las
reformas laborales a ser consideradas en el Plan Nacional de Competitividad y
Productividad que viene siendo elaborado por el Consejo Nacional de
Competitividad y Formalización podría consistir en la extensión de las
características de dichos regímenes especiales al régimen general de la
actividad privada, es decir, permitiendo en toda actividad la renovación
indefinida de los contratos laborales sujetos a modalidad temporal.

El régimen laboral especial de Exportaciones No Tradicionales (ENT), regulado
en el capítulo IX del Decreto Ley 22342 del año 1978, que fuera promulgado en
un contexto de grave crisis económica con el objetivo de incentivar a la
empresa privada en la exportación de productos que no formaban parte del
2
listado de los tradicionales , estableció (además de un régimen tributario con
reintegros) un régimen laboral que permite la contratación temporal del

2 CANESSA, Miguel (2017). “Empleo y salarios en el sector exportador peruano: los regímenes laborales
especiales y el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos”. En Trabajo y Sociedad. Estudios sobre el mundo
del trabajo en el Perú. (pp. 58 - 83). LIMA. CISEPA.