Page 569 - Debate Constitucional 1993 - Tomo III

ponsable no sea nombrado por el Jurado Nacio- tema electoral? Porque precisamente es a partir
nal de Elecciones, porque esto podría significar de los datos del Registro Civil que puede elabo-
decididamente maniatar a este funcionario— va rarse el padrón electoral que, aunque para algu-
a encargarse del diseño y el desarrollo de los nos resulte algo intrascendente, es fundamen-
procesos electorales, dejando al Jurado Nacio- tal, porque solamente aquellas personas que es-
nal de Elecciones en libertad y con la suficiente tán registradas en el padrón electoral son las que
distancia de temas concretos de detalle, para que están autorizadas a ejercer el derecho de sufra-
pueda absolver y resolver con toda independen- gio.
cia —que no tiene en estos momentos— los con-
flictos que se produzcan con ocasión de un pro- Por lo tanto, de la bondad, de la fidelidad de ese
ceso electoral. Registro de Estado Civil depende la fidelidad del
derecho de sufragio de la ciudadanía. Por eso,
Luego, señor Presidente, hemos previsto y apro- aun conociendo los riesgos, las tareas y los es-
bado en el texto constitucional la existencia de fuerzos que demanda cambiar una situación
un Registro Nacional de Estado Civil. No esta- dada, creemos que no nos podemos resignar a
mos quitando a las municipalidades nada, por- seguir con instituciones de diseño tan obsoleto
que por decreto ley, vigente desde diciembre del e ineficiente como las que hemos tenido y como
año pasado, ya las tareas del Registro de Estado las que tenemos en estos momentos.
Civil han sido transferidas al Ministerio de Jus-
ticia y nadie ha sentido que se afectaban a las Si se nos acusa de algo, será de equivocarnos,
municipalidades. pero que no se nos acuse de ser inertes, de ser
indiferentes ante una situación dada, que de
Nosotros, en el texto aprobado, hemos dejado que hecho no beneficia a la democracia de nuestro
la ley establezca el modo en que esas oficinas país. Si queremos transparencia, necesitamos
registrales deben integrarse a este Registro Na- también instituciones que funcionen eficien-
cional de Estado Civil e Identificación. ¿Cuál es temente; Registros Electorales que sean adecua-
la idea? La idea es que en nuestro país no existe dos, que sean fieles y que en cada proceso elec-
un Registro de Estado Civil; existen oficinas que toral no tengamos que estarlos actualizando, con
captan y registran determinados hechos, pero que lo que ello demanda en recursos.
no proporcionan esa información a ninguna ins-
titución que pueda manejarlas de una manera Debo señalar que el texto aprobado cuenta no
coherente e integrada en el ámbito nacional. solamente con el análisis que se ha hecho de dis-
tintas legislaciones en el ámbito mundial y de
De modo que es muy fácil en nuestro país que se las experiencias útiles que se han vivido en dis-
destruya, que se adultere los Registros Civiles, tintos países, sino con el concurso y el apoyo de
con las consecuencias que todos conocemos o instituciones como la Organización de Estados
podemos sospechar en favor del terrorismo. Se Americanos, que si bien su texto no ha servido
sabe que hay muchas personas que tienen iden- de base para éste, coincide en cuanto a la sepa-
tidad cambiada, precisamente sobre la base de ración de las tareas de una autoridad jurisdic-
los defectos y la desarticulación con que funcio- cional en materia electoral con la de una autori-
nan actualmente las oficinas registrales de los dad ejecutora de los procesos electorales. Ade-
municipios. más, debo señalar que cuenta con el apoyo de
los trabajadores del Jurado Nacional de Eleccio-
Señor Presidente, buscamos que en nuestro país nes, quienes, con todo patriotismo, han colabo-
se apliquen aquellas experiencias que han re- rado haciendo observaciones y contribuciones a
sultado beneficiosas en otros países, sobre todo este texto.
en aquellos que han pasado por revoluciones, por
situaciones de crisis, de violencia, como la nues- Por lo tanto, Presidente, este texto es reflejo no
tra. Es necesario rehacer y rediseñar los Regis- solamente de quien ha vivido de cerca los pro-
tros Civiles, llevándolos a un sistema que per- blemas de la justicia electoral en el Perú, sino
mita un doble o triple control, de modo que to- también de quienes han sido sus propios agen-
dos los actos registrados en cualquier lugar del tes, como son los trabajadores del Jurado Nacio-
país puedan reflejarse en un único Registro, que nal de Elecciones, quienes han colaborado y es-
pueda además servir de resguardo de lo que se tán de acuerdo con el fondo de este texto. Lo
está registrando en cada una de las oficinas. mismo debo indicar respecto de los trabajadores
que laboran en el Registro Civil, por cuanto ellos
Será la ley la que determine el modo en que las estiman que es necesario dotarlos de la impor-
oficinas municipales de Registro Civil van a in- tancia necesaria y de la infraestructura moder-
tegrarse a este gran Registro de Estado Civil e na, que se está permitiendo a través de estas
Identificación. ¿Por qué lo integramos en el sis- normas.

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