Page 172 - Debate Constitucional 1993 - Tomo II

problemas. Si el Perú tiene más o menos el 50 Más aún, cuando uno quiere reforzar determi-
por ciento de su población vinculada al destino nado sector de propiedad sobre los otros, le está
de la tierra, porque es en actividades rurales o concediendo características especiales que pue-
agropecuarias donde obtiene su ingreso directa- den operar en contra. Creo que, coherente con
mente trabajando para ese sector, resulta inad- todo el capítulo del Régimen Económico y la con-
misible, frente a esta realidad, que el Estado se cepción económica que incorpora la Constitución,
desentienda o desatienda esta obligación de con- este artículo sobra.
vertir lo que es un freno en el motor de su desa-
rrollo. He escuchado ahora decir al Presidente de la
Comisión que, como la tierra agrícola en el Perú
Abundando en lo que han hecho otros países, es escasa, hay que limitar la propiedad, hay que
especialmente los desarrollados, a ninguno de establecer límites a quienes quieren tener tie-
ellos se les ocurrió empezar el camino hacia el rras. Y yo me pregunto, ¿acaso no hay un déficit
desarrollo negando u olvidándose de su sector habitacional en el Perú?, ¿acaso no faltan casas
agrario. Hemos estado con nuestro distinguido para miles de peruanos que no la tienen?, ¿a al-
Presidente de la Comisión de Constitución en la guien se le ha ocurrido que porque faltan casas
China nacionalista, donde nos han dicho que la para mucha gente hay que limitar la propiedad
primera tarea que realizó ese país —seguramen- urbana en el Perú? ¿Por qué, entonces, si no se
te en otro contexto histórico, con otros recursos limita la propiedad urbana a pesar del déficit
económicos, pero vale también la experiencia— habitacional, vamos a establecer una limitación
fue una reforma agraria y desarrollar su sector a la propiedad agrícola? Resulta una contradic-
agrario, porque era imposible, desde su punto de ción que menciono, para señalar que en este ar-
vista, despegar con un 25 por ciento de pobla- tículo no hay nada respecto a la agricultura y a
ción que se mantuviera en el subdesarrollo o en la actividad agropecuaria.
la pobreza, cuando no en la miseria.
Tampoco es válido el concepto que contiene el
En consecuencia, todo este razonamiento tiene artículo 97º sobre las tierras abandonadas. ¿Aca-
su importancia, porque estamos en un momento so porque alguien tiene un bien dentro de una
fundacional del país. Cuando se discute una Cons- ciudad, un bien urbano que no es construido, el
titución, se regresa al origen de la República o Estado se lo va a quitar? ¿Por qué se lo va a qui-
del Estado. Tenemos la ocasión de diseñar un tar?
camino distinto y mejor, sobre todo aprovechan-
do la experiencia; tenemos la oportunidad de es- El tener una tierra abandonada no hace al pro-
tablecer los mecanismos o las herramientas que pietario pasible de una confiscación por parte del
permitan al Estado alcanzar los propósitos para Estado. Estamos negando el régimen liberal que
los cuales éste se organiza. Los Estados no se se está implantando. En consecuencia, este pri-
organizan para mantener la pobreza o la margi- mer artículo, en su segundo párrafo, también está
nación, ni para aumentar la miseria; sino, al con- demás, porque es una contradicción con el espí-
trario, para resolver esos problemas. ritu general del régimen económico que se está
convalidando.
Éste es el momento para examinar lo que hemos
hecho y lo que no hemos hecho y para perfeccio- La propuesta personal reitera la obligación del
nar el camino hacia el desarrollo. Y el camino Pleno de consagrar nuevamente la prioridad al
hacia el desarrollo del Perú pasa, inevitablemen- desarrollo integral del sector agrario; porque no
te, por la solución del problema agrario, que no creo que el haberla olvidado justifique que se la
es lo mismo que el problema de la tierra. vuelva a olvidar; porque no creo que el hecho de
no haber respetado y cumplido un dispositivo
Por eso, el primer defecto de este proyecto que constitucional lo haga inviable y lo invalide.
estamos discutiendo es el denominarse Régimen
Agrario y no tratar para nada el tema de la agri- Porque hoy, en la mañana, hemos reforzado la
cultura; porque se confunde el problema de la autonomía y la independencia del Banco Central
propiedad de la tierra con lo que es una política de Reserva, a pesar de que se ha demostrado
agraria o con lo que debe ser un régimen agra- hasta la saciedad que durante los dos gobiernos
rio. Aquí no hay nada sobre el sector agropecua- anteriores este Banco Central de Reserva, en
rio; hay, más bien, una disposición reiterativa muchos momentos, no fue independiente ni au-
sobre lo que es el derecho de propiedad sobre la tónomo. Y a nadie se le ha ocurrido por eso, por-
tierra. Si fuéramos coherentes con el modelo que no se cumplió la Constitución, quitarle esas
ultraliberal que nosotros a pedido de la mayoría características al Banco Central. Al contrario, la
estamos sancionando, deberíamos eliminar este experiencia demuestra que hay que reforzar el
artículo. No es necesario. régimen para que sea respetado y respetable.

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