Page 170 - Debate Constitucional 1993 - Tomo II

Torres y Torres Lara, en ese sentido, según es- podría, de alguna manera, protegernos de ese
cuché, pretendía, con razón, la modernización de peligro al que estamos expuestos con esta legis-
las comunidades, para darles, junto con la auto- lación.
nomía, que aún se respeta, la posibilidad de que
las tierras sean materia de venta, de transferen- Ya que mi tiempo es muy corto, quiero señalar
cia, sujetas en ello a la aprobación previa de los que el artículo 98º, tal como está redactado, en
dos tercios de los comuneros. el intermedio de la propiedad individual de la tie-
rra y la posibilidad de venderla o de ponerla en
En mi propensión a poner en el tiempo esto que garantía por dos tercios de la comunidad, que es
nosotros discutimos hoy en el presente, me pa- el intermedio entre los dos excesos que antes he
rece que es una solución razonable, respecto de mencionado, está mucho mejor que aquello que
dos extremos que han ocurrido en nuestra pa- he leído en otras proposiciones, como la de mi
tria desde la Conquista hasta hoy. Por un lado, el querido amigo García Mundaca, quien, si no lo
respeto total de las Comunidades Indígenas, que he entendido mal, en el artículo transitorio de
hasta la misma Legislación de Indias, de los 300 su proyecto dice: "En el plazo de dos años, a par-
años del Virreinato español, suscribía; es decir, tir de la vigencia de esta Constitución, las Co-
la imposibilidad de afectar las tierras de las co- munidades Campesinas otorgan títulos de pro-
munidades. piedad, a petición de parte, a los comuneros cali-
ficados y en posesión legítima de una parcela al
Y por el otro lado, el extremo opuesto, que ya 31 de diciembre de 1992"; con lo cual se deja abier-
expliqué en otra oportunidad anterior, respecto ta, también, la posibilidad de fragmentar, qui-
de cómo los próceres, los que habían realizado la zás, la tierra comunal; cosa que no me parece
Independencia nacional bajo la iluminación del conveniente.
crédito liberal de principios del siglo XIX, habían
hecho lo contrario; es decir, dar decretos, como Por último, felicito las dos últimas líneas del ar-
los que dieron Bolívar y San Martín, entre los tículo 98º propuesto, que dicen: "El Estado res-
más importantes, por los cuales se entregaba la peta la identidad cultural y las tradiciones de las
propiedad privada a cada uno de los comuneros, Comunidades Campesinas y Nativas".
para que ellos pudieran efectuar como propieta-
rios particulares las transacciones que desearan. Yo le sugeriría a Carlos Torres y Torres Lara, de
ser posible, que en esas dos últimas líneas se diga:
De tal forma, se dejó, desgraciadamente, en el "El Estado reconoce... " en lugar de "respeta", por-
siglo XIX, a merced de los futuros creadores de que este término alude a una situación diferente;
latifundios, el tema de la adquisición de la pro- entonces, el texto quedaría así: "El Estado reco-
piedad, que había sido comunal en el Virreinato noce la identidad cultural y respeta las tradicio-
y en la época prehispánica; se dejó a merced de nes de las Comunidades Campesinas y Nativas".
quienes compraban a escribanos o notarios para
que se adquiriesen las tierras que habían sido de Voy a pasar esta propuesta, para ver si más tar-
las comunidades, de aquellos que las habían po- de el Pleno considera el aporte que hago.
seído antes comunalmente.
El señor LARRABURE GÁLVEZ (FIM).—
Me parece que lo logrado en este tema es un avan- ¿Me permite una interrupción?
ce importante; eso es cierto. Sin embargo, debe-
mos tener en cuenta el peligro que ha significa- El señor TORD ROMERO (CD).— Con todo
do y significa hoy el despoblamiento de las Co- gusto, le cedo los 10 últimos segundos, con la
munidades Indígenas por la migración. El hecho venia de la Presidencia.
de abandonar estas tierras y disminuir en ellas
la población de las comunidades, una vez más El señor PRESIDENTE.— Puede interrum-
podría poner en peligro lo dispuesto en este artí- pir el señor Larrabure Gálvez.
culo, según el cual dichas tierras podrían poner-
se en hipoteca respecto de préstamos asumidos El señor LARRABURE GÁLVEZ (FIM).—
por las comunidades; lo que haría peligrar la pro- Quería hacerle esta pregunta al congresista Tord:
piedad de estas tierras, en el sentido de que las ¿por qué dice que la comunidad no debe dividir-
comunidades podrían entonces quedar desposeí- se, en un caso dado? Si es para que haya prospe-
das de ellas, en el peor de los casos. ridad, para que lleguen nuevos capitales, nuevas
inversiones, para que haya agroindustria. ¿Por
Por eso, ante esta preocupación, me interesa el qué esa mentalidad?
par de líneas más propuestas por el PPC, donde
se precisa que queda prohibido el acaparamien- El señor PRESIDENTE.— Puede continuar,
to de tierras dentro de la comunidad. Ello quizá señor Tord.

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