Page 877 - Debate Constitucional 1993 - Tomo I
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¿Se imaginan ustedes qué pasaría realmente en cularmente aquellos recursos naturales renova-
un proceso de distorsión de esta norma si se pri- bles que por causa de un mal manejo están al
vatizaran el acceso y la propiedad de recursos tan borde de la extinción. Conservación, sin embar-
importantes como las fuentes de agua, las fuen- go, no significa prohibición total de uso, sino, por
tes de energía, nuestros bosques, nuestro patri- el contrario, el uso racional de los recursos, de
monio cultural en general? Ningún país, colegas manera que se otorga un beneficio para toda la
presidentes del Congreso y de la Comisión de población y al mismo tiempo se les protege, de
Constitución, realmente ha avanzado hasta tal modo que, o bien puedan renovarse espontánea-
extremo de reconocer derechos reales sobre los mente o se acreciente su volumen, riqueza y va-
recursos naturales. riedad para permitir su utilización. Alternativa-
mente dice este manual existe una corrien-
Por eso es que nos parece pertinente en este ar- te preservacionista que aboga por la abstención
tículo vinculado a los recursos naturales, que se del uso total de ciertos recursos bióticos es decir
establezca lo siguiente: "La ley fija las condicio- biológicos y de algunas áreas protegidas".
nes para la utilización de los recursos naturales
y su otorgamiento a los particulares, en el marco De modo que el término "preservación" efectiva-
del desarrollo sustentable o sostenible del mente hace referencia a las viejas proposiciones
país". Y que más bien quede para una ley de de- de mantener intangibles los recursos naturales.
sarrollo constitucional el establecimiento de las Es en ese momento, en las décadas de los 60 y
condiciones para la transferencia de la propie- 70, cuando surgió una grave contradicción en el
dad de estos recursos, si así fuera necesario, en tratamiento de la relación entre medio ambiente
casos especiales; o la precisión de los mecanis- y desarrollo. Felizmente esta nueva categoría, la
mos para el otorgamiento a terceros de la admi- de la conservación, permite tener la garantía de
nistración y uso de estos recursos. la total conciliación entre políticas económicas y
políticas de protección ambiental. Desde ese punto
La prudencia nos aconseja no incurrir en un error de vista, no es conveniente tomar en cuenta la
que va a ser materia de controversia posterior. sugerencia del Ministerio de Relaciones Exterio-
res.
Es importante rescatar parte del artículo 123º
de la Constitución de 1979, que ha servido de ejem- Creemos pertinente, por nuestra gran diversidad
plo pionero para muchas otras Constituciones, biológica, que se establezca a nivel constitucio-
en cuanto a que establece nuestro derecho a un nal la obligación del Estado de conservar nues-
medio ambiente adecuado, pero también establece tra diversidad biológica y el uso sustentable o
las obligaciones de todos para prevenir y contro- sostenible de sus componentes; y que para tal
lar el deterioro ambiental. efecto, establece un sistema de áreas naturales
protegidas, que realmente ya existe.
En ese sentido, vamos a retomar un artículo que
fue puesto a consideración de la Comisión de Pero ese artículo tiene que complementarse con
Constitución, y que establece que: "Tanto el Es- una norma muy puntual, que diga: "La ley regu-
tado como la sociedad están obligados a formar la el uso y el acceso a los recursos genéticos y la
la conciencia y conductas favorables a la conser- biotecnología". Esto último es de radical impor-
vación ambiental, así como a prevenir y contro- tancia porque, en buena medida, el desarrollo de
lar la contaminación ambiental y la depredación la humanidad en el próximo siglo XXI tiene que
grave de los recursos naturales". Esto tiene que ver con el uso que se haga de nuestros recursos
complementarse con el derecho de todos, es de- genéticos, de nuestra llamada diversidad bioló-
cir, el derecho de la participación ciudadana en gica.
la gestión ambiental.
Por lo tanto, debemos anticipar que será una ley
Yo quiero reivindicar, colega Presidente, frente a complementaria la que establezca las condicio-
la sugerencia del Ministerio de Relaciones Exte- nes para acceder al uso de los recursos genéticos
riores, la necesidad de que mantengamos el tér- y de la biotecnología; es decir, a la ingeniería que
mino "conservación". hace uso de organismos vivos para el desarrollo
en la producción industrial.
Tengo a mano el Manual de Referencias sobre
Conceptos Ambientales del Convenio Andrés Be- Quiero coincidir totalmente con los colegas re-
llo, que dice textualmente y me permito en presentantes de las regiones amazónicas, así como
breves segundos ilustrar al Pleno sobre los al- con la fundamentación del colega Henry Pease,
cances reales del significado de la palabra "con- vocero de nuestra bancada, en el sentido de que
servación" lo siguiente: "Se entiende así toda se reivindique la plena vigencia del artículo 120º
práctica orientada a proteger los recursos, parti- de la Constitución del 79, respecto a la necesidad
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