Page 658 - Debate Constitucional 1993 - Tomo I

de los servidores del Estado. Se ha prácticamen- res, diputados, ministros de Estado, fiscales y
te institucionalizado la existencia de una buro- vocales de la Corte Suprema, Contraloría Gene-
cracia dorada, y de otro lado, la existencia de mi- ral, Banco Central de Reserva, Superintenden-
les de servidores públicos con sueldos miserables. cia de Banca y Seguros, empresas públicas del
sector financiero y no financiero. Y ahora debe-
Nosotros, por eso, desde que surgimos a la vida mos agregarle: que por todo concepto perciban
pública, tuvimos pronunciamientos muy claros, ingresos del erario nacional o de convenios de co-
y hablamos juntamente con la norma, cuya operación internacional, asumidos y avalados por
autoría hoy día se nos reconoce, aunque el doc- el Estado peruano, bajo responsabilidad penal del
tor Róger Cáceres diga que comparte esta pater- titular del sector. Porque mientras no exista una
nidad, respecto a la obligación de publicar perió- declaración coercitiva, o se establezca una res-
dicamente en el diario oficial, los ingresos que ponsabilidad penal más allá de la política, la nor-
por todo concepto perciben funcionarios y servi- ma sólo será letra muerta y quedará simplemen-
dores públicos en razón de sus cargos. Pero no- te escrita en un nuevo texto constitucional.
sotros queremos que este concepto sobre la pu-
blicidad de los ingresos de los funcionarios pú- Pero, además, señor Presidente, recogiendo el
blicos sea más amplio; porque nos hemos encon- sentido de justicia que debe tener un texto cons-
trado con verdaderas sorpresas, cuando se ha titucional, señalamos que no era posible atender
denunciado de manera reiterada la existencia de los incrementos de los sueldos, de acuerdo al costo
planillas secretas, que es la forma de sacarle la de vida, sólo para una "burocracia dorada".
vuelta a las limitaciones y a las normas de auste-
ridad que se implantan desde el Ejecutivo o los Y entonces dijimos que era necesario declarar que
otros poderes del Estado. sólo se podrían incrementar los sueldos de esa
alta jerarquía del Estado, en igual proporción que
Nosotros creemos que aquí se debe ser más ex- el resto de la administración pública, prohibién-
preso y aprobar un texto explícito. Cuando he- dose, bajo responsabilidad, la utilización de pla-
mos hecho pedidos para que se nos informe, por nillas secretas, y debiéndose tributar sobre los
ejemplo, sobre los sueldos que perciben los miem- ingresos que por todo concepto perciban con re-
bros de la COPRI, no hemos tenido respuesta; a cursos nacionales o provenientes del exterior.
pesar de que hemos sido claros en señalar que
tenemos información de que tales miembros ga- Esto lo decimos porque, inclusive, en el mismo
nan doce o quince mil dólares mensuales, en ple- Parlamento se daba el caso que se reducían no-
na época de austeridad. ¿Cómo es que le sacan la tablemente los ingresos por concepto de remu-
vuelta a las normas de austeridad y cómo es que neraciones, y se elevaban los ingresos por otros
se les acabó su sentido patriótico de servicio a la conceptos, como seguridad, gastos de represen-
nación? Diciendo, simplemente, que ellos son tación; cuando, en suma, todo representaba un
parte de convenios internacionales suscritos por ingreso. Y la manera de evadir el pago de impues-
el país, las cuales, finalmente, son deudas que tos era ésa, señor Presidente. Pero, ciertamente,
contrae el Estado peruano. no era el Congreso la única institución o poder
del Estado que hacía esto, sino también el Poder
Aquí, por ejemplo, en el Congreso, se sabe que Judicial, las empresas públicas, el Poder Ejecuti-
hay funcionarios que están ganando en dólares. vo.
Sabemos que se ha firmado un convenio con el
Banco Interamericano de Desarrollo; y por ahí Como existe el principio de justicia de que todos
se nos dice que hay una Oficina de Prensa e Ima- debemos tributar por igual sobre todo ingreso,
gen del Congreso, que hasta la fecha no conoce- habría que incorporar la norma constitucional co-
mos, y que hay funcionarios no solamente de esa rrespondiente.
Oficina de Prensa e Imagen, sino de este mismo
Congreso, que ganan sustanciosas sumas de di- Y además decíamos que se deben prohibir los
nero en dólares, miles de dólares, cuando todos incrementos más allá, de lo que se da al resto de
tenemos el deber de contribuir con las normas la administración pública; para evitar que, cuan-
de austeridad que ha decretado el Gobierno. do se tenga que dar un justo incremento, sobre
todo en las épocas inflacionarias que hemos pa-
Todo esto debe quedar explicitado en el texto de decido y que aún padecemos, se utilice el argu-
la norma constitucional. Nosotros planteábamos mento de que los requerimientos de los maes-
en 1990, en nuestra declaración de principios, la tros y de los policías, por ser aquellos 200 mil y
necesidad de la publicación en el diario oficial El éstos 100 mil, no se pueden atender por la esca-
Peruano, de los ingresos que por todo concepto, sez de recursos presupuestales. Pero igual razo-
perciben el Presidente de la República, senado- namiento no funcionaba cuando se trataba de par-

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