Page 149 - Debate Constitucional 1993 - Tomo I
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El señor PRESIDENTE. Se va a votar. Los Este inciso, redactado ahora así, recoge la más
señores congresistas que aprueben el inciso 12), pura versión histórica de lo que es el derecho de
se servirán manifestarlo poniéndose y permane- asociación, pero ahora ampliado a través de otras
ciendo de pie. (Votación). Los que estén en contra. figuras organizativas que contempla el Código
(Votación). El inciso 12) del artículo 2º ha sido apro- Civil actual: no solamente están las asociaciones,
bado por unanimidad. (51 votos a favor). las fundaciones, las comunidades campesinas, las
asociaciones y los comités inscritos o no inscri-
El texto aprobado es el siguiente: tos, las mutuales, las cooperativas, sino también
todo tipo de organización, incluso los partidos po-
"12. A reunirse pacíficamente sin armas. Las re- líticos, que no tenga fines de lucro, vale decir,
uniones en locales privados o abiertos al público que asocia a personas.
no requieren aviso previo. Las que se convocan
en plazas y vías públicas exigen anuncio antici- Con este inciso, en consecuencia, se garantiza
pado a la autoridad, la que puede prohibirlas so- plenamente la libertad de asociación en todas sus
lamente por motivos probados de seguridad o formas, entendiendo por libertad de asociación
sanidad públicas." aquello que es asociación de personas, no de pa-
trimonios.
El señor PRESIDENTE. Continúe, señor
Relator. Ante la pregunta: ¿en dónde queda, entonces, la
garantía para las empresas? La garantía está con-
El RELATOR da lectura: siderada en el siguiente inciso, que es el 14); es
decir, el derecho a la libre contratación; porque
"Inciso 13. A asociarse y constituir fundaciones y la constitución de una sociedad anónima, por
diversas formas de organización jurídica sin fi- ejemplo, no es la constitución de una asociación
nes de lucro ni autorización previa y con arreglo de personas que aportan capital, sino una aso-
a ley. No pueden ser disueltas por resolución ad- ciación de capitales aportados por personas.
ministrativa."
En consecuencia, el inciso 13) se refiere a las aso-
Asume la Presidencia el señor Víctor Joy ciaciones de personas, mientras que el 14) incluye
Way Rojas. también, además de otros aspectos, la asociación
de capitales para fines de carácter empresarial.
El señor PRESIDENTE. Doctor Torres, tie-
ne la palabra. En resumidas cuentas, tomándose el concepto
contenido en la Constitución de 1979, se perfec-
El señor TORRES Y TORRES LARA (NM- ciona éste en base a los estudios y las investiga-
C90). Señor Presidente: Este dispositivo esta- ciones que se han hecho en esta materia en la
ba ya incluido parcialmente en el inciso 11) del última década, y queda clara la garantía del prin-
artículo 2º de la Constitución de 1979; pero, de cipio de la libre asociación en su más amplio con-
acuerdo con los estudios y las investigaciones que cepto, pero precisado a los fines no lucrativos y,
se han hecho durante estos diez años, se ha ob- en el inciso 14), la protección al derecho de la
servado una imprecisión en este mandato. libre contratación.
La imprecisión es la siguiente: que no había cla- En consecuencia, votaríamos el inciso 13), que
ridad acerca de si este inciso se refería solamen- reitera el concepto ya previsto en el inciso 11)
te a las instituciones no lucrativas o si también a del artículo 2º de Constitución de 1979.
las empresas. Por esa razón, al exponer este cam-
bio quiero aludir no solamente al inciso leído, el El señor PRESIDENTE. Muchas gracias,
13), sino también al 14), y explicar lo siguiente: doctor Torres.
la Comisión considera prudente distinguir entre
las organizaciones jurídicas sin fines de lucro, que Se va a votar. Los señores congresistas que aprue-
son de carácter asociativo, y las entidades em- ben el inciso 13), se servirán manifestarlo ponién-
presariales, que son asociaciones patrimoniales. dose y permaneciendo de pie. (Votación). Los que
estén en contra. (Votación). El inciso 13) del ar-
Entonces, el inciso 13) tiene por objeto garanti- tículo 2º ha sido aprobado por unanimidad. (47
zar el derecho de toda persona a asociarse, cons- votos a favor).
tituir fundaciones y, para ser más general, diver-
sas formas de organización jurídica sin fines de El texto aprobado es el siguiente:
lucro, sin autorización previa y con arreglo a ley,
indicando que no pueden ser disueltas por reso- "13. A asociarse y constituir fundaciones y diver-
lución administrativa. sas formas de organización jurídica sin fines de
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