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el que culmina en 1995, tiene una administra- cual estaríamos duplicando los recursos que
ción totalmente centralista y discriminatoria, manejan los municipios.
porque la modernización de los Estados debería
estar concentrada en la necesidad de que el Go- Entonces, señor Presidente, en primer lugar,
bierno Central sea el que diseñe las políticas, el creo que este Presupuesto es totalmente injus-
que programe las políticas de largo plazo, el que to en cuanto a su distribución. En segundo lu-
pueda evaluar la ejecución de las políticas y pue- gar, considero que las leyes del mercado no se
da programarlos; pero, fundamentalmente, el pueden aplicar con la misma vara en un país tan
Gobierno Central no puede ejecutar en un ma- diverso respecto a su composición geográfica. El
yor porcentaje todos los recursos del Estado. Perú no es Chile.

Pero aquí sucede que la concentración del apa- Las leyes del mercado en el Perú no se pueden
rato del Estado en cuanto a la dirección, al dise- aplicar de la misma manera en la sierra, menos
ño y a la programación de las políticas en los en la selva, a la cual se ha referido por ejemplo
diferentes sectores también va acompañada de el congresista Daniel Coral, porque hay sobrecos-
la reconcentración de los recursos y de la ejecu- tos y todavía está presente el fenómeno del
ción de los programas. Creo que esto no debe narcotráfico. Competir en el Perú es bien difícil,
ser la aspiración de ningún liberal; muy por el particularmente para los que hacen empresa en
contrario, habría que descentralizar el manejo la selva y con mucha mayor razón para compe-
de los recursos del Estado. tir en el exterior.

En ese sentido, francamente es risible lo que se Por eso es que considero que, existiendo prece-
ha producido el día de las elecciones municipa- dentes en Brasil, Colombia, el mismo Ecuador,
les: han sido elegidos mil ochocientos alcaldes Chile —que acaba de sancionar una Ley Arica
en todo el país —entre provinciales y distrita- para experimentar un desarrollo geopolítico
les—, quienes solamente van a manejar ocho- mucho mejor de lo que nosotros experimenta-
cientos cuarenta millones de nuevos soles. Ése mos en el sur del país—, se necesita instrumen-
es todo el lío del Decreto Legislativo Nº 776, que tos de promoción —no regalías— para que el de-
me parece que es un problema no tanto de dis- sarrollo de los agentes económicos sea con las
tribución sino cómo incrementamos los recur- mismas oportunidades en todo el país.
sos del Fondo de Compensación Municipal; y esa
misma noche el Presidente Fujimori anuncia que En mérito a ello, me parece razonable y necesa-
el ingeniero Yoshiyama va a ser Ministro de la rio que, por ejemplo, el planteamiento que es-
Presidencia. ¿Cuántos recursos va a manejar el tán haciendo todas las cámaras de industria y
ingeniero Yoshiyama? Más de cinco mil millo- de comercio de la selva para que se amplíe por
nes de nuevos soles, es decir, ocho veces más de cinco años más la vigencia del artículo 73º del
lo que van a tener los mil ochocientos alcaldes Decreto Legislativo Nº 775, norma que precisa-
de toda la República. mente fue sancionada por el Presidente Fujimori
a fines de 1992. Además, creo que los más inte-
Entonces, ¿de qué estamos hablando?, puesto resados deben ser los representantes de la ma-
que a las provincias se le destina los mendrugos yoría, especialmente los que son oriundos de
que restan de los poquísimos recursos asigna- Madre de Dios, Loreto, Ucayali, San Martín y
dos en materia tributaria, como el dos por cien- Amazonas, a fin de que puedan exigir que esta
to del IGV, que es del Fondo de Compensación norma esté vigente hasta el año 2000.
Municipal, porque el impuesto al rodaje es una
cantidad muy ridícula: significa ochocientos cua- En fin, señor Presidente, todos vamos a coinci-
renta millones de nuevos soles. dir en que la descentralización es una necesi-
dad, pero este concepto no puede estar un poco
Por eso considero que si realmente existe la vo- mellado en cuanto a su conceptualización y a su
luntad política de apoyar el buen funcionamien- aplicación. Pienso que hay que ser descentra-
to de los municipios, eso no quiere decir que no listas de verdad, no solamente debe asignarse
hay que fiscalizar el uso y el manejo de los re- funciones y competencias a los niveles de gobier-
cursos municipales. El Presidente Fujimori y su no descentralizados, sino también hay que asig-
mayoría están en disposición para que a partir narles recursos. Y asignarles recursos no sola-
del primero de enero los municipios provincia- mente es distribuir un buen presupuesto, tam-
les y distritales puedan manejar mayores recur- bién hay que distribuir la administración de los
sos. Por qué no le agregamos al Fondo de Com- tributos.
pensación Municipal un porcentaje de la recau-
dación mensual del impuesto general a las ven- Tengo conocimiento de que en Chile los gobier-
tas, que podría ser uno o dos puntos más, con lo nos locales y los gobiernos regionales recaudan

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