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que está a cargo del Sistema Nacional de Control SUNAT en el sector público; permitirá un segui-
y del Congreso exclusivamente, cuando debería miento de la ejecución presupuestaria en sus di-
ser que también estas fases del proceso presu- ferentes fases, lo cual es de particular importan-
puestario tienen que estar a cargo de las propias cia para el Congreso de la República y también
unidades ejecutoras y finalmente recién a cargo para la Contraloría General de la República.
del Sistema Nacional de Control y del Congreso
de la República. Proporcionará una visión global y permanente
sobre la disponibilidad de los recursos financie-
Este marco legal tendrá algunas novedades a ros del Estado; contribuirá a una mejor asigna-
partir de 1999. Asimismo, el proyecto de Presu- ción de recursos y toma de decisiones.
puesto que hoy estamos sometiendo a considera-
ción del Pleno será el último del presente siglo, El Perú empieza hoy con uno de los mejores sis-
así como también el primero en el que rija plena- temas presupuestarios moderno, mecanizado y
mente la Ley de Contrataciones y Adquisiciones hoy complementado por el SIAF, integrando los
del Estado y el primero en el que comience a ope- sistemas de presupuesto, tesorería y contabili-
rar el Sistema Integrado de Administración Fi- dad.
nanciera.
El otro dispositivo al que me había referido, re-
EL Sistema Integrado de Administración Finan- pito, es la Ley Nº 26850, Ley de Contrataciones y
ciera (SIAF) se constituye en un sistema de re- Adquisiciones del Estado, que con la publicación
gistro de las operaciones de gasto e ingreso de de su reglamento entró en vigencia a partir de
las unidades ejecutoras, sustituyendo diversos este año. Esta norma tiene por finalidad garanti-
registros y reportes actuales, gracias a la imple- zar que las entidades del sector público obten-
mentación que se ha venido dando desde 1996 gan bienes y servicios de la calidad requerida en
hasta 1998. forma oportuna y a precios y costos adecuados.
Esta ley constituye una de las principales herra-
Cada una de las unidades ejecutoras recibirá su mientas de la gestión del gasto del aparato esta-
calendario de compromisos elaborado por la Di- tal y la estricta observancia de sus normas y el
rección General de Presupuesto Público, que es- cumplimiento de los principios que la rigen —de
tarán registradas en el Sistema Integrado de moralidad, libre competencia, imparcialidad, efi-
Administración Financiera, tanto sus operacio- ciencia, transparencia, economía, vigencia tecno-
nes de gastos como sus operaciones de ingresos. lógica y trato justo e igualitario a todos los con-
tratistas— debe constituir una obligación inelu-
El objetivo del SIAF es mejorar la gestión de las dible de los diferentes sectores, entidades y em-
finanzas públicas, permitiendo a través del re- presas del Estado.
gistro único la integración de la información de
los procesos de ejecución presupuestaria, finan- Si bien es cierto que algunos servicios sociales
ciera y contable. que constituyen procesos en marcha podrían ne-
cesitar cierta flexibilidad para no atentar contra
La meta para 1999 es procesar a través del Siste- la oportuna prestación de servicios que brindan,
ma Integrado de Administración Financiera el el reto que nos propone esta norma para 1999 es
100% de las utilizaciones de giro y pago del Te- el de eliminar las exoneraciones legales que no
soro Público, la capacitación de cuatro mil em- estuvieran contempladas en ella. De allí la nece-
pleados públicos en el uso del SIAF. sidad de exigir su cumplimiento, lo que redun-
dará, sin duda, en una mejora sustancial en la
En 1998 se ha entregado ya 506 equipos, com- ejecución del gasto público.
putadoras personales, módem, impresoras y es-
tabilizador a las unidades ejecutoras que se inte- Quiero mencionar también que, como consecuen-
grarán a este sistema a partir de 1999. cia de la puesta en vigencia de la Ley de Contra-
taciones y Adquisiciones del Estado, se deberá
Las ventajas, señor Presidente, son obvias, pues transferir el CONSULCOP —que ayer el Minis-
va a permitir que tanto la ejecución como el con- tro de Transportes lo exponía dentro de su plie-
trol y la evaluación puedan mejorar. Con el SIAF go— al pliego del Presidente del Consejo de Mi-
se proporcionará a los diferentes usuarios infor- nistros. Igualmente, la Secretaría Ejecutiva de
mación oportuna de calidad y de buena cobertu- la Cooperación Técnica Internacional —que ayer
ra, y permitirá reportes consistentes de los esta- se puso como parte del pliego del Ministerio de
dos financieros y contables. la Presidencia—, de acuerdo a la ley que ha sali-
do publicada hoy en El Peruano, deberá ser trans-
Permitirá la ejecución del programa de confron- ferida al pliego de la Presidencia del Consejo de
tación de operaciones autodeclaradas de la Ministros.

1918