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afectaría la confianza en la economía del país, titución y por la Ley de Gestión Presupuestaria
tanto interna como externamente. del Estado.
Los stocks de reservas internacionales netas sir- La Constitución, en especial en tres artículos,
ven para amortizar las fluctuaciones o desbalances trata estos aspectos: el artículo 58º (Cuadro 3),
entre los ingresos y egresos de divisas, es decir, que establece que el régimen económico en el país
permiten mantener la economía doméstica esta- es una economía social de mercado, dispone que
ble cuando se presentan shocks externos en la el Estado orienta el desarrollo y que sus áreas
balanza de pagos, como sucedió en 1994 con la principales de actuación son la promoción del
crisis mexicana o en este año con las turbulen- empleo, la salud, la educación, la seguridad, los
cias financieras del sudeste asiático y Europa servicios públicos e infraestructura; es decir, se-
Oriental. ñor Presidente, es un giro total con relación al
mandato de la Constitución de 1979, en la que se
En cuanto a la SUNAT y Aduanas, es posible que hablaba más bien de un Estado empresario y de
podamos discutir sobre la necesidad de que man- un Plan Nacional de Desarrollo, antes que pla-
tengan sus niveles de comisión, pero esto tiene nes estratégicos de cada una de las unidades
que ser debidamente sustentado. Tendríamos que ejecutoras, así como se establecía no el ámbito
ver cuáles son las proyecciones futuras de estos del Estado solamente en los servicios básicos y
dos entes recaudadores. No se puede plantear en la infraestructura, sino también en los secto-
fácilmente que se le reste autonomía y recursos res productivos. En ese sentido, podemos decir
a la SUNAT, porque eso sería estar evitando que que el mandato del artículo 58º es un cambio
se continúe con el combate contra la evasión, el sustancial que hay que tener presente cuando se
contrabando y la ineficiencia en la recaudación. formule y programe el presupuesto.

El proceso presupuestario, como habíamos recor- Otro artículo de la Constitución es el 77º (Cua-
dado en la sustentación de la semana pasada, dro 4), en el que se establece claramente que el
señor Presidente, se encuentra regido por la Cons- presupuesto es la principal herramienta de ges-

Congreso de la República
Comisión de Constitución Política del Perú
Presupuesto
Artículo 58º
EL ESTADO ORIENTA EL DESARROLLO DEL PAÍS
(Cuadro 3)
ACTÚA PRINCIPALMENTE EN LAS ÁREAS DE
ØPROMOCIÓN DE EMPLEO
ØSALUD
ØEDUCACIÓN
ØSEGURIDAD
ØSERVICIOS PÚBLICOS E
INFRAESTRUCTURA

Congreso de la República
Constitución Política del Perú
Comisión de Presupuesto
Artículo 77º
PRESUPUESTO: PRINCIPAL HERRAMIENTA DE GESTIÓN
QUE ANUALMENTE APRUEBA EL CONGRESO
(Cuadro 4) GOBIERNO CENTRAL
ESTRUCTURA: ,
INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS
CRITERIOS DE ASIGNACIÓN DE RECURSOS
ØEFICIENCIA
ØNECESIDADES SOCIALES BÁSICAS Y
ØDESCENTRALIZACIÓN

1915