Page 870 - Debate Constitucional 1993 - Tomo II

zan en sus funciones a las autoridades políticas Constitución. Pero la Constitución tiene que ga-
elegidas". rantizar que se den condiciones mínimas para
esto porque, justamente, estamos discutiendo la
Esto, para nosotros, es central. Si revisamos la Constitución en una coyuntura muy delicada para
legislación que se dio antes del 5 de abril —pues estas instituciones.
varios de los decretos fueron puestos en vigencia
después y con correcciones hechas por el Congre- Hay otro tema importante en el artículo 211º de
so—, hasta en la función de los alcaldes entraba nuestra propuesta cuando se señala: "La ley asig-
el jefe militar en un momento de emergencia. na fondos destinados a garantizar el equipa-
miento". También lo discutimos en la Comisión;
El pueblo no elige "por las puras" a sus autorida- pero ha quedado, en el texto de mayoría, fuera
des; ellas no son reemplazables. Cualquier fun- del control de gastos, que corresponde a la
cionario es reemplazable; pero una autoridad ele- Contraloría.
gida por el pueblo no es reemplazable.
Yo no tengo ninguna duda de que los gastos de
En nuestra propuesta ya he señalado, en el artícu- las Fuerzas Armadas tienen que ser manejados
lo con el número 210º, que las Fuerzas Armadas en reserva. Tienen que ser manejados en reser-
y la Policía Nacional no son deliberantes y están va porque yo puedo deducir, de allí, tanto la poten-
subordinadas al poder constitucional. A ello agre- cialidad bélica como la intención de uso de esa
gamos: "expresado en los tres Poderes del Esta- potencialidad en un momento determinado. Pero
do de acuerdo a sus competencias". Ya he expli- el hecho de que tenga que hacerse en reserva no
cado las razones, y no vuelvo sobre ellas. Pero significa que no se controle.
quiero añadir que a mi bancada le interesa espe-
cialmente que se evalúe esta calificación de "no Estamos viviendo situaciones que, en mi opinión,
deliberantes" para ver si se puede decir lo mismo este Parlamento no ha fiscalizado debidamente,
de otra manera. que se originan porque se trata el tema de las
Fuerzas Armadas como si fuera un coto de caza
Quisiera ver, en texto, la propuesta de Lourdes reservado al Presidente de la República. Acá tie-
Flores para saber si de allí no se puede deducir ne que entrar la Contraloría. Lo que puede esta-
que un militar o policía pueda deliberar sobre su blecer la ley con toda claridad es que la Contra-
campo específico cuando recibe una orden, por- loría fiscalice de una manera particular los gas-
que así sería imposible el efectivo mando que debe tos, por ejemplo, con entidades especializadas que
tener el Presidente de la República. controla en el Ministerio de Defensa y que pue-
den tener origen militar, porque también hay
Yo no tengo ninguna duda de que el Presidente especialidades en intendencia; pero los gastos no
de la República debe tener mando político y mi- pueden salir del ámbito de la Contraloría ya que
litar. Lo que ocurre es que el mando militar se el órgano contralor tiene, por definición, que ser
hace a través de reglas de juego. Si hay leyes que externo al ejecutor del gasto.
establecen cómo se pasa al retiro y cómo se as-
ciende, están para que se cumplan y tienen que Quiero referirme, señor, a la justicia militar. En
ser suficientemente precisas. Hay que impedir la propuesta, nosotros somos claros en dos cues-
el abuso, hay que impedir la argolla, hay que tiones: la justicia militar, tal como lo dice la Cons-
impedir ese servilismo que muchas veces se ad- titución de 1979, no es aplicable a los civiles; pero
quiere cuando se llega a la cúspide del poder, hay hay algo más: las violaciones de derechos huma-
que respetar las carreras profesionales: hay de- nos se juzgan en el fuero común, porque no pue-
masiados oficiales a los que, siendo brillantes, se de considerarse que la violación de derechos hu-
les ha impedido llegar a los altos mandos. manos es un delito de función.

Y la legislación está mal hecha, porque una cosa Esto lo hemos puesto, expresamente, y responde
es que el Presidente pueda designar al Coman- a una demanda no sólo de los afectados, sino de
dante General dentro de los principales genera- muchos de los que han visto que desde hace tre-
les, y otra cosa es que mueva el tiempo de retiro. ce años se consagró aquí la impunidad. ¿Acaso
Eso es visto en las Fuerzas Armadas como un no se recuerda que todo lo que le han dado al
tapón, que, además, es objetivamente un tapón; señor subteniente Hurtado es seis años de cár-
y es un tapón porque van pasando las promocio- cel, después de que lo ascendieron a teniente y a
nes, pero hay alguien que impide el paso. capitán, y que ese señor es el responsable de la
muerte de treinta y tantos campesinos?
Los mecanismos que existen en otros países no
llevan a esa rigidez del retiro, y eso creo que sí ¿Cuál es nuestro respeto a la vida en el Perú?
tendrá que ser visto por la ley más que por la Ahí hay un error, y justamente no queremos la

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