Page 31 - Debate Constitucional 1993 - Tomo II

El señor CÁCERES VELÁSQUEZ, Róger sus propios capitales, de su influencia e impor-
(FNTC).— Señor Presidente: En la Constitución tancia dentro de la maquinaria del Estado, los
que tenemos en debate, según proyecto de Nue- débiles no pueden quedar tan abandonados a la
va Mayoría-Cambio 90, pese a la reducción que suerte de este ultraliberalismo.
se hizo en las últimas horas de trabajo de la Co-
misión, no se ha modificado el contenido de los Por eso creo que necesariamente el Estado debe
artículos que fueran originalmente aprobados sin dar un apoyo especial y promover el cooperati-
el voto de la oposición, por supuesto; o, en todo vismo y las empresas comunales. Estas prácticas
caso, no de quien habla. son propias de la región andina; no correspon-
den a la mentalidad liberal traída de Europa y
Es necesario hacer algunas adiciones y enrique- son incomprensibles para ella; pero pertenecen
cer el texto del debate; por ejemplo, en lo que se a esa tradición étnica y cultural que en numero-
refiere al primer artículo del capítulo que esta- sas ocasiones ha buscado reivindicar la mayoría.
mos discutiendo: "El Estado garantiza la liber-
tad de empresa, comercio e industria. Su ejerci- Vamos a buscar una reivindicación coja, sin pies,
cio no deber ser lesivo a la moral, la salud ni la de esas tradiciones étnicas de nuestro país, que
seguridad públicas". sobreviven fundamentalmente en la región andi-
na y que estaban floreciendo promisoriamente
Yo creo que como segundo párrafo de este artícu- en los últimos años a través las empresas comu-
lo, en que se está consagrando la libertad de em- nales.
presa en una forma muy suelta, muy liberal, debe
consignarse el texto del artículo 130º de la ac- No se está pidiendo una legislación de excepción,
tual Constitución, que dice: "Las empresas, cual- exoneraciones tributarias o privilegios en mate-
quiera sea su modalidad, son unidades de pro- ria de contribuciones; pero deben gozar del apo-
ducción cuya eficiencia y contribución al bien yo del Estado. El Estado no puede estar con los
común son exigibles por el Estado de acuerdo con brazos cruzados frente al drama de los grandes,
la ley". de los medianos, de los pequeños ni de aquellos
que, sumando esfuerzos, constituyen empresas
Creo que los conceptos contenidos en este artícu- cooperativas.
lo 130º son sumamente apropiados, enriquecen
el texto constitucional, pues establecen la conve- De otro lado, es necesario y conveniente consa-
niencia y necesidad de que las empresas puedan, grar dentro de la Constitución el dispositivo que
con su producción, su eficiencia y su contribu- hoy aparece en el artículo 132º de la Constitu-
ción al bien común, hacerse pasibles de exigen- ción en vigencia, que textualmente dice: "En si-
cias por el Estado de acuerdo con la ley. tuación de crisis grave o de emergencia el Esta-
do puede intervenir la actividad económica con
En lo concerniente a las formas de empresa, es medidas transitorias de carácter extraordinario".
necesario mencionar de forma explícita en la
Constitución tanto a las pequeñas empresas como ¿Qué pasa en circunstancias de calamidad públi-
a las empresas cooperativas y comunales, que han ca? ¿Qué pasa cuando hay graves inundaciones,
tenido la mayor difusión en el Perú; pero cierta- como la que se produjo en el Callejón de Huaylas
mente se les deja de lado en el texto constitucio- en el año 1970 o con los terremotos de Arequipa
nal. El único punto donde se habla de cooperati- en 1958 y Cusco en 1950 o la grave sequía en
vismo es aquel que se refiere a la materia educa- Puno en 1957? El Estado necesariamente debe
tiva, a propuesta de quien habla. tener facultades para intervenir en forma tran-
sitoria la actividad económica, como lo dice este
En la Constitución de 1933 había un mandato artículo tan acertadamente.
expreso: "El Estado fomenta el cooperativismo y
la solidaridad social". Al amparo de este disposi- En cuanto a la prensa, la radio, la televisión y
tivo, el Estado no era indiferente al problema co- demás medios de expresión y comunicación so-
operativo, lo alentaba sin conceder —como se hizo cial, yo creo que debe consignarse también en
después— ninguna legislación de excepción, nin- nuestra Constitución aquello que preconiza el ar-
guna ventaja de carácter tributario; sólo se apo- tículo 134º de la Carta Magna en actual vigencia,
yaba la formación de cooperativas. que dice: "... no pueden ser objeto de exclusivi-
dad, monopolio o acaparamiento, directa ni indi-
Dentro de un mundo ultraliberal, al que nos di- rectamente, por parte del Estado ni de particu-
rigimos con esta Constitución, en el que los pe- lares".
queños estarán siempre abandonados a su suer-
te, mientras que los grandes tendrán el apoyo de Creo que la libertad de prensa por sí sola no es
los otros grandes del mundo, de la tecnología, de un dispositivo muy hermoso, pero si no va apa-

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