Page 147 - Debate Constitucional 1993 - Tomo II
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luta, porque puede haber excepciones por razón El señor OLIVERA VEGA (FIM). Gracias,
de calamidad pública o por cualquier otra razón. señor Presidente.
Frente a esa excepción, autorizamos al Banco Voy a dar a conocer algunos aportes adicionales
Central de Reserva, como lo hace su propia Ley de nuestro grupo, que consideramos indispensa-
Orgánica, para comprar bonos de tesorería, que ble dejar constancia de ellos en el debate.
son distintos de los préstamos que concedía al
gobierno el Banco Central; porque, anteriormen- Creemos, señor Presidente, que hay que evaluar
te, en estos años trágicos de la peor hiperinflación la experiencia de lo vivido en la vigencia de la
de nuestra historia, cada año el Congreso condo- Constitución actual; y hay tres temas que, cier-
naba la deuda del Banco Central. La deuda del tamente, merecen ser contemplados y, de alguna
Banco Central quedaba en fojas uno, no digo en manera, rectificarse en el texto de la nueva Cons-
fojas cero, porque fojas cero no existe, lo que existe titución. Es el tema del peligro que, ante gober-
son fojas uno. nantes irresponsables, se pudiera repetir nueva-
mente la amenaza contra la propiedad privada
El Congreso condonaba la deuda del Banco Cen- en materia de banca.
tral de Reserva y ponía al gobierno en aptitud de
recibir nuevos préstamos. Los bonos de tesore- Esto, ciertamente, trataba de justificarse en mé-
ría son distintos, porque son papeles que están rito de aquel artículo constitucional que señala-
sujetos a un interés y que se pueden negociar li- ba que la actividad bancaria y financiera cum-
bremente en el mercado. plían una función social y que, por lo tanto, den-
tro de ese entendido entre otros descabellados
Señor Presidente, se ha propuesto que digamos fundamentos, podía el Estado asumir todo el
que la moneda de curso legal es de aceptación control de la actividad bancaria nacional.
obligatoria; esa, evidentemente, es una norma del
Código Civil. El Código Civil, por lo menos el de Por eso veo con satisfacción que la indefinición
1936, agregaba: "Las obligaciones en moneda por la cual se podría prestar interpretaciones
extranjera pueden redimirse en moneda nacio- arbitrarias a este artículo, quedaría eliminada al
nal al tipo de cambio del día de pago". Lo cual es eliminar tal artículo. Pero, ciertamente, esto no
elemental: yo pago mi deuda en dólares, pero la significa que haya que dejar de reconocer la ne-
pago en moneda peruana al tipo de cambio del cesidad de una Banca de Fomento, de una banca
día de pago. que apoye efectivamente a los sectores producti-
vos allí donde no necesariamente tengan que re-
Ese mecanismo, que es el mecanismo sano, sen- gir las mismas reglas de juego por consideracio-
sato y saludable, también ha sido pervertido por nes especiales que, justamente, hacen que el Es-
la inflación y por los cambios diferenciales. ¿A tado intervenga, dirija y planifique determinada
qué cambio de moneda quería acogerse el deu- actividad económica que puede considerar prio-
dor? Al que lo favorecía más: al tipo de cambio ritaria.
oficial. ¿Y a qué cambio de moneda quería aco-
gerse el acreedor? Al tipo de cambio de Ocoña. Y Por eso, nosotros insistimos y proponemos, coinci-
entonces reinó la incertidumbre y reinó el des- dentemente con algunos otros colegas, que se
arreglo en todas las transacciones jurídicas. considere un artículo específico para la creación
de la Banca de Fomento, que, por lo demás, no
De modo, señor Presidente, que estando yo de tiene por qué llamar a sorpresa ni escándalo al-
acuerdo con esa disposición, propondría que, opor- guno de la bancada mayoritaria. Hay que recor-
tunamente, la consideráramos para ser nueva- dar que en los convenios internacionales que ha
mente introducida en el Código Civil, que es donde suscrito el gobierno actual con el Banco Intera-
corresponde; justamente para que no se acuse a mericano de Desarrollo, en un intervencionismo
esta Constitución, como ya se está acusando, de que nosotros hemos censurado, se decretó allí la
reglamentarista y detallista. partida de defunción del Banco Agrario, del Ban-
co Industrial, del Banco Minero y del Banco Hi-
Es de advertir que los detalles y los artículos re- potecario, si no me equivoco.
glamentarios vienen a pesar sobre el proyecto,
yo diría austero, que trajo originalmente la Co- Pero, también, en esos mismos convenios el go-
misión de Constitución. bierno peruano se comprometía a establecer un
Banco de Fomento de la Producción. Sin embar-
Muchas gracias. go, hasta la fecha, no solamente no cumple su
palabra sino que, peligrosamente, vemos que ese
El señor PRESIDENTE. Tiene la palabra el tipo de rol social, que alguien tiene que cumplir
señor Olivera Vega. rol de aliento, de apoyo a la producción nacio-
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