Page 116 - Debate Constitucional 1993 - Tomo II
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mente, actitud que no es creíble porque alguien por procurar hacer cosas para nuestros lugares
tiene la paternidad de ese proyecto. de mayor representación, de tal manera que al-
gunos, por buscar la reelección, y otros, por un
En lo que se refiere a sus modificaciones parcia- sentido de consecuencia con quienes los eligie-
les, ese proyecto es un proyecto a propuesta del ron, estarían buscando de obtener partidas des-
Ejecutivo, con conocimiento de quien después esperadamente, al punto que para nada valdría
podría invalidar una parte del proyecto; bajo su la pena presentar ni la caja única, ni nada, por-
supervisión es que los ministros vienen y deba- que todo se volvería un desbarajuste, sin ningu-
ten en la Comisión de Presupuesto y, finalmen- na duda.
te, ese proyecto no tiene que tener discrepancias
grandes, de fondo, con los puntos de vista del El hecho de que los ministros vengan aquí a sus-
Poder Ejecutivo, a menos que el Presidente de la tentar cada uno sus pliegos de egresos, ya lo dijo
República, en forma caprichosa, quiera demos- el señor Carrión, puede ser muy buen propósito,
trar la fuerza de su poder para hacer como se pero en la práctica es realmente incumplible. El
dice en el argot criollo "morder polvo" al Parla- tiempo que le tomaría al Parlamento un debate
mento; algo de esto hubo la última vez. así sería seguramente un tiempo muy grande,
del cual no se dispone.
Entonces, no puedo creer ni que el sistema era
imperfecto ni que era perfecto, en cuanto no se Yo no sé si hay algunos artículos que se pueden
podía, de repente, establecer alguna influencia criticar más o menos, pero hay algo en la Consti-
sobre cosas menores, no sobre las cosas mayo- tución pasada que tal vez valdría la pena men-
res. Pero, de cualquier modo, no cabe la tesis de cionar: es el artículo 142º confieso que me fal-
los dozavos. Yo estoy absolutamente en contra tó la continuidad en este artículo. Yo lo propu-
de la tesis de que se prorrogue por dozavos si es se, pero me faltó la continuidad de hacer la ley
que no ha sido aprobado. El presupuesto tiene que lo regulara, pero necesitaba mucha circula-
que estar aprobado el 15 de diciembre, sea vía la ción con el Poder Ejecutivo y cada vez que empe-
zaba a hacer esa circulación la gente del Poder
sanción del Legislativo, sea vía la expropiación
que el Ejecutivo hace del proyecto de la Comi- Ejecutivo se me escapaba y no la pude culminar.
Este artículo dice: "La tributación, el gasto y el
sión de Presupuesto.
endeudamiento público guardan proporción con
el producto bruto interno, de acuerdo a ley". Es
Cuando se habla de que los préstamos no inter- un dispositivo que permite el ordenamiento de
vienen como parte del ingreso fiscal, también se la administración del país, por lo cual debería de
está hablando de una cosa teóricamente correc- quedar en el nuevo texto constitucional, compro-
ta, pero en la práctica funciona de otro modo. En metiéndome a hacer la ley correspondiente.
la práctica, todos sabemos que los ministros de
Economía y Finanzas tienen un poder muy gran- Creo que esta norma es muy importante, y lo
de y que respecto de algunas cuentas se han he- vuelvo a repetir. La tributación es porcentualidad,
cho muchas veces a partir de la iniciativa del mi- según esta propuesta, del producto bruto inter-
nistro, en función de la mejor conveniencia del no. El gasto público, es decir, el presupuesto del
Poder Ejecutivo. gobierno central, es proporcionalidad del PBI, y
el endeudamiento público es igualmente una
Cuando se habla de que la Cuenta General de la porcentualidad. Con una disposición de esta cla-
República no ha sido debatida acá, debo decir que se, y con una ley atrás, no podrían darse los ex-
ésta es una iniciativa que le corresponde al pro- cesos a que nos condenaron los gobiernos mili-
pio gobierno, quien debe presentar el proyecto y tar y aprista de poner una cantidad enorme de
su mayoría tiene que ponerlo en debate entre deuda pública, especialmente externa. No per-
paréntesis, me notifico que la mayoría, esta ma- mitiría tampoco hacer manejos de la presión
yoría, lo va a hacer, hasta ahora no lo ha hecho, tributaria, absolutamente irregulares y demagó-
así que las críticas que hacen al antecedente to- gicos, a través de una política de inflación deli-
davía no son válidas. beradamente producida.
Con relación a que los representantes al Congre- En general, quería hacer algunos aportes, quizá
so no el Congreso no tienen iniciativa para menores, porque mis colegas Mario Ocharan y
crear ni aumentar gastos públicos, estoy absolu- Lourdes Flores ya habían hablado extensamente
tamente de acuerdo. Si esa norma no existiera sobre los que son puntos de vista del Partido Po-
habría inmediatamente la generación de un pre- pular Cristiano. Por eso, sólo quise poner algunos
supuesto paralelo, que sería la muerte del pre- puntos de vista adicionales y, sobre todo, llamar
supuesto regular. Si los parlamentarios tuvieran la atención con respecto a algunos puntos.
esa facultad, no habría ninguna razón para ha-
cer un presupuesto, porque todos competiríamos Muchas gracias.
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