Page 110 - Debate Constitucional 1993 - Tomo II
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mos que se está queriendo hacer todo un cambio habla con claridad, ni siquiera se recoge aquello
radical en lo que se refiere al sistema de conce- que el Presidente de la República por ejemplo,
siones y al tratamiento de las empresas inverso- en el Cusco prometió públicamente, cuando
ras, precisamente, en la explotación de nuestros dijo que había que estudiar la posibilidad del re-
recursos naturales; y todo esto podría no pasar torno al proceso de descentralización vía regio-
de ser más que una declaración lírica para bus- nes.
car engañar a los pueblos del Perú y de esa ma-
nera bajar el porcentaje de desaprobación al pro- Sería bueno que la Comisión de Constitución, por
yecto constitucional. intermedio del Presidente, pueda realmente darle
un repaso a este último párrafo del artículo 81º y
Nosotros insistimos en que no debe tener esta comprender con mucha claridad, con claridad me-
redacción engañosa, y que debería ser más clara, ridiana, y no sólo cuando abordemos el tema de
más directa, es decir, debería estar directamente la descentralización, se trate de hacer un acomo-
vinculada a la riqueza cuantificable que se ob- do de acuerdo a la cambiante opinión de la po-
tenga a partir de los recursos naturales. Además, blación según las encuestas.
también se debe considerar a las regiones como
ente que debe planificar y ejecutar coordinada- Por eso planteamos que se hable con mucha cla-
mente con los municipios. ridad y se incluya el texto siguiente: "Correspon-
de a los municipios distritales, provinciales y a
Presidente, el señor Cuaresma me está solicitan- los gobiernos regionales correspondientes, con-
do una interrupción. forme a ley, recibir una participación adecuada
del impuesto a la renta, etcétera, etcétera", cosa
El señor PRESIDENTE. Puede hacer uso que de esta forma, poco a poco, vayamos deri-
de la interrupción el señor Carlos Cuaresma. vando, señor Presidente de la Comisión de Cons-
titución, a lo que será el gran debate sobre el
El señor CUARESMA SÁNCHEZ (FIM). tema de la descentralización. Esto, teniendo en
Muy brevemente. Quiero referirme al artículo cuenta fundamentalmente aquello que práctica-
81º.
mente ha sido un sopapo contra quienes son co-
Pero antes, señor, creo que algunos congresistas partícipes de un proyecto de Constitución neta-
mente centralista, al cual hizo referencia, hace
un poco que se amargan cuando sae les recuerda
su pasado político; creo que el que tiene pasado, algunos instantes, el congresista Jorge Velásquez.
y quiere a su pasado, no debe amargarse. Hay
gente que ha servido al velascato, hay gente que Hay que tener en cuenta, señor Presidente de la
ha estado en el grupo Libertad y que ahora está Comisión de Constitución, que, efectivamente,
en Cambio 90 o Nueva Mayoría, hay gente que la AMPE, en su último Congreso, ha dado un gran
se avergüenza de aquello que el colega Jorge Ve- sopapo, no sólo a quienes casi tozudamente si-
lásquez llama "pasado vergonzante". Creo que ese guen insistiendo en "ese famoso retorno al depar-
pasado vergonzante debe servir de experiencia tamentalismo", cuando esa delimitación departa-
para mirarnos en un espejo por delante y no sim- mentalista nunca tuvo autoridades administra-
plemente para atacar aquello que creemos que tivas, tampoco nunca desapareció.
estuvo errado en el pasado.
Muchas gracias.
Dicho esto, paso a referirme al artículo 81º. Efec-
tivamente, en el último párrafo se dice textual- El señor PRESIDENTE. Puede continuar,
mente: "Corresponde a los municipios, conforme señor Olivera Vega.
a ley, recibir una participación adecuada del im-
puesto a la renta sobre las utilidades percibidas El señor OLIVERA VEGA (FIM). Señor
por la explotación de los recursos naturales en Presidente, voy a concluir.
cada zona, en calidad de canon". Prácticamente
se "castra" lo contenido en el artículo 121º de la Hay otras materias en las que ciertamente qui-
anterior Constitución, que exactamente dice: "Co- siéramos abundar, como el hecho de que en el
rresponde a las zonas donde los recursos natura- proyecto de la mayoría también se ha eliminado
les están ubicados, una participación adecuada aquella norma, que era saludable, que señalaba
en la renta que produce su explotación, en armo- que en el Presupuesto General de la República
nía ojo con una política descentralista. Su no se puede incluir norma ajena a la materia pro-
procesamiento se hace preferentemente en la pia presupuestal. Si bien existía esa norma cons-
zona de producción". titucional, todos sabemos que se ha dado una
práctica nociva de incumplimiento de tal norma,
Es decir, en el artículo 81º, párrafo tercero, no se pero eso no significa que tengamos que recono-
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