Page 890 - Debate Constitucional 1993 - Tomo I
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Continúa el debate de los artículos 67º al En el proyecto de mayoría se ha cercenado todo
70º (numerción original) del CapítuloII, Del el segundo párrafo leído y se ha reemplazado la
Ambiente y los Recursos Naturales, Título parte que dice "La ley fija las condiciones de su
III, Del Régimen Económico, del proyecto utilización por éste y de su otorgamiento a los
contenido en el dictamen en mayoría de la particulares", por el texto contenido en el artícu-
Comisión de Constitución y de Reglamento lo 94º, respecto a que "La concesión otorga al ti-
tular un derecho real, sujeto a las condiciones de
El señor PRESIDENTE. Continúa el deba- ley".
te de los artículos 67º, 68º, 69º y 70º del dicta-
men en mayoría de la Comisión de Constitución Estamos hablando de nuestro mar territorial, de
y de Reglamento sobre el capítulo Del Ambiente las aguas del Perú, de las minas del Perú, del gas
y los Recursos Naturales. del Perú, de los bosques y fauna del Perú; en
suma, estamos hablando de la inmensa reserva
Puede hacer uso de la palabra el señor Olivera que hace del país como se recordaba hace
Vega. poco "un mendigo sentado en un banco de oro".
Pero ahora se pretende que ese banco de oro sea
El señor OLIVERA VEGA (FIM). Gracias, propiedad, no del Perú, sino del mejor postor. Se
señor Presidente. ha metido el entrecomillado referente al otorga-
miento de derechos reales sobre los recursos na-
Ruego a usted poner orden en la Sala. turales del Perú.
El señor PRESIDENTE. Señores congresis- Yo quiero simplemente recordar de qué estamos
tas, les agradeceré tomar asiento. hablando cuando se menciona "derechos reales".
Se trata de dominio, que es el derecho real por
Puede iniciar su intervención, señor Olivera. excelencia, y de las desmembraciones que trae
como consecuencia. La Enciclopedia Jurídica
El señor OLIVERA VEGA (FIM). Gracias, Omeba dice: "Si se examina objetivamente, como
señor Presidente. se observa un mapa, el conjunto de los derechos
reales, se percibe que la sólida armazón que los
Pensábamos que podíamos coincidir en este ca- sostiene es la propiedad territorial de la cual son
pítulo Del Ambiente y los Recursos Naturales, los demás derivaciones y desmembraciones. Afir-
pero el proyecto de la mayoría hace imposible esta mado sobre el suelo, sobre el espacio aéreo y el
búsqueda de consenso. subsuelo, sobre los accesorios del inmueble y las
aguas, el antiquísimo derecho soporta, a la ma-
Si hubiera que dar un reconocimiento al proyec- nera de un puente, los estamentos de artesanía
to de la mayoría, ése sería sobre su coherencia jurídica que el hombre ha forjado horizontalmen-
para postergar los intereses y valores naciona- te y en altura en su anhelo de perfección y de
les. Aquí hay temas verdaderamente graves que progreso. (...)
tienen que ver con cómo es que se pretende pos-
tergar los derechos reales de nuestra Nación so- Las restricciones generales que se derivan de la
bre sus recursos naturales para que puedan ser función del dominio extiéndense en complejas y
objeto de otorgamiento a terceros. sutiles formas a los derechos congéneres, porque
uno y otros, al contacto de una conminatoria evo-
Tal como referimos en el debate sobre el capítu- lución política y económica que se ha precipitado
lo del estado, la nación y el territorio, es decir en las sociedades cultas después de la guerra de
que la nacionalidad era una mercancía a cotizar 1914, se nutren en las fuerzas elementales del
en el mercado, ahora pareciera que el territorio Derecho social. El egoísmo, la intención abusiva,
peruano también es una mercancía posible de ser el absolutismo, el despojo, todos los vicios de ori-
tomada por el mejor postor. Esto tiene que me- gen y de costumbres de los derechos reales de-
recer nuestro rechazo más enérgico. ben desarraigarse de la doctrina y de la ley ".
En efecto, el artículo vigente de la Constitución Sin sustentar con transparencia los alcances de
señala que "Los recursos naturales, renovables y esta afirmación, hoy la mayoría pretende creo
no renovables, son patrimonio de la Nación". yo otorgar derechos reales a quien obtenga una
Luego dice con toda claridad que "Los minerales, concesión sobre los recursos naturales del Perú,
tierras, bosques, aguas y, en general, todos los entregando territorio peruano para que determi-
recursos naturales y fuentes de energía, perte- nadas personas terceros particulares hagan
necen al Estado. La Ley fija las condiciones de de él lo que quieran sobre sus reservas y su pro-
su utilización por éste y de su otorgamiento a los yección económica, entrando, inclusive, en posi-
particulares". ble contradicción con la primera afirmación de
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